Решение Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 12.02.2015 N 359 "О принятии Устава Шербакульского муниципального района Омской области в новой редакции"
СОВЕТ ШЕРБАКУЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 12 февраля 2015 г. № 359
О ПРИНЯТИИ УСТАВА ШЕРБАКУЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ В НОВОЙ РЕДАКЦИИ
Список изменяющих документов
(в ред. Решения Совета Шербакульского муниципального района Омской области
от 24.06.2015 № 378)
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Шербакульского муниципального района Омской области Совет Шербакульского муниципального района Омской области решил:
1. Принять Устав Шербакульского муниципального района Омской области в новой редакции (далее - Устав) согласно приложению.
2. Признать утратившими силу:
2.1. Решение Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 24.06.2005 № 52;
2.2. Решение Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 21.06.2006 № 176;
2.3. Решение Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 05.12.2006 № 239;
2.4. Решение Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 23.04.2008 № 378;
2.5. Решение Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 19.11.2008 № 430;
2.6. Решение Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 21.01.2009 № 471;
2.7. Решение Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 20.05.2009 № 498;
2.8. Решение Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 23.09.2009 № 543;
2.9. Решение Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 24.02.2010 № 598;
2.10. Решение Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 23.06.2010 № 27.
3. Главе Шербакульского муниципального района Омской области представить Устав на государственную регистрацию в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".
4. Устав вступает в силу со дня его официального опубликования, произведенного после его государственной регистрации, за исключением положений, для которых настоящим решением установлен иной срок вступления их в силу.
5. Пункт 3 части 3 статьи 12 Устава вступает в силу с 1 марта 2015 года, пункт 17 части 1 статьи 4 и пункт 14 статьи 6 Устава вступают в силу с 1 апреля 2015 года.
Глава Шербакульского
муниципального района
А.А.Молоканов
Председатель
Совета Шербакульского
муниципального района
Л.В.Бондарева
Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Омской области 3 марта 2015 г. № RU555320002015001
------------------------------------------------------------------
УСТАВ
ШЕРБАКУЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Решением Совета
Шербакульского муниципального
района Омской области
от 12 февраля 2015 г. № 359
Список изменяющих документов
(в ред. Решения Совета Шербакульского муниципального района Омской области
от 24.06.2015 № 378)
1. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование, правовой статус и административный центр Шербакульского муниципального района
1. Официальное наименование муниципального района - Шербакульский муниципальный район Омской области.
2. Шербакульский муниципальный район Омской области (далее - Шербакульский муниципальный район, муниципальный район) имеет правовой статус муниципального района.
3. Шербакульский муниципальный район образован в 1924 году.
4. Административным центром Шербакульского муниципального района является рабочий поселок Шербакуль.
Статья 2. Границы Шербакульского муниципального района
Территория Шербакульского муниципального района определена границами, которые установлены Законом Омской области от 30 июля 2004 года № 548-ОЗ "О границах и статусе муниципальных образований Омской области".
Статья 3. Символика Шербакульского муниципального района и порядок ее официального использования
Шербакульский муниципальный район вправе иметь собственную символику.
Описание и порядок официального использования символики Шербакульского муниципального района устанавливаются решением Совета Шербакульского муниципального района.
ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ШЕРБАКУЛЬСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Статья 4. Вопросы местного значения Шербакульского муниципального района
1. К вопросам местного значения Шербакульского муниципального района относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Омской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Шербакульского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
17) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Шербакульского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Шербакульского муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Шербакульского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";
19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
20) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
31) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
34) осуществление муниципального лесного контроля;
35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;
37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;
39) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.
2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Шербакульского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Шербакульского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Шербакульского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется Уставом Шербакульского муниципального района и (или) нормативными правовыми актами Совета Шербакульского муниципального района.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета Шербакульского муниципального района.
Статья 5. Права органов местного самоуправления Шербакульского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
1. Органы местного самоуправления Шербакульского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев Шербакульского муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Шербакульского муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Шербакульского муниципального района;
5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
6) создание условий для развития туризма;
7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";
10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
2. Органы местного самоуправления Шербакульского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Омской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 6. Вопросы местного значения, решаемые органами местного самоуправления Шербакульского муниципального района на территориях сельских поселений
К вопросам местного значения, решаемых органами местного самоуправления Шербакульского муниципального района на территориях сельских поселений, относятся:
1) организация в границах поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) обеспечение проживающих в поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселений;
5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселений;
6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселений, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселений;
8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселений;
9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселений, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселений;
10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселениях;
11) создание условий для массового отдыха жителей поселений и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
12) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселений;
14) утверждение генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселений документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
16) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
17) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселений;
18) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселений, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
20) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
21) осуществление муниципального лесного контроля;
22) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
23) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
24) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
25) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселений, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
26) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселений;
27) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.
Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления Шербакульского муниципального района отдельных государственных полномочий
1. По вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Омской области в случаях, установленных федеральными законами и законами Омской области, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.
2. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Омской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ, является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.
3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4. Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ, могут содержать положения, предусматривающие:
1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;
2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.
5. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ, в случае принятия Советом Шербакульского муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
6. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Шербакульского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Шербакульского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Шербакульского муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона № 131-ФЗ предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
8. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.
ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 8. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории Шербакульского муниципального района.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом Шербакульского муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета Шербакульского муниципального района и Главы Администрации Шербакульского муниципального района, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 статьи 22 Федерального закона № 131-ФЗ, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых установлено законом Омской области от 15 февраля 2005 года № 616-ОЗ "О местном референдуме в Омской области".
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Омской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом Шербакульского муниципального района и Главой Администрации Шербакульского муниципального района, оформляется правовыми актами Совета Шербакульского муниципального района и Главы Администрации Шербакульского муниципального района.
5. Совет Шербакульского муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет Шербакульского муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Советом Шербакульского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Шербакульского муниципального района, органов государственной власти Омской области, избирательной комиссии Омской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Шербакульского муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Омской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Шербакульского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Шербакульского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом Шербакульского муниципального района.
9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ) и принимаемыми в соответствии с ним законами Омской области.
Статья 9. Выборы в органы местного самоуправления Шербакульского муниципального района
(в ред. Решения Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 24.06.2015 № 378)
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета Шербакульского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Советом Шербакульского муниципального района в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.
3. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
4. В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
5. Глава Шербакульского муниципального района избирается Советом Шербакульского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию.
Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Шербакульского муниципального района устанавливается Советом Шербакульского муниципального района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии в Шербакульском муниципальном районе устанавливается Советом Шербакульского муниципального района.
В Шербакульском муниципальном районе половина членов конкурсной комиссии назначается Советом Шербакульского муниципального района, а другая половина - Губернатором Омской области.
6. При проведении выборов депутатов Совета Шербакульского муниципального района применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства - окружная избирательная комиссия признает избранным кандидата в депутаты Совета Шербакульского муниципального района, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Выборы проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, образуемым на территории Шербакульского муниципального района.
7. День голосования на выборах в органы местного самоуправления определяется в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
8. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Омской области.
9. Лица, являвшиеся депутатами Совета Шербакульского муниципального района, распущенного на основании части 2.1 статьи 73 Федерального закона № 131-ФЗ (за исключением лиц, в отношении которых судом установлен факт отсутствия вины за непроведение представительным органом муниципального образования правомочного заседания в течение трех месяцев подряд), не могут быть выдвинуты кандидатами на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами.
10. На выборах в Совет Шербакульского муниципального района, назначенных в связи с роспуском Совета Шербакульского муниципального района на основании части 2.1 статьи 73 Федерального закона № 131-ФЗ, кандидат в депутаты из числа лиц, которые являлись депутатами данного органа и в отношении которых судом установлен факт отсутствия вины за непроведение Советом правомочного заседания в течение трех месяцев подряд, представляет дополнительно указанное решение суда, вступившее в законную силу.
11. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 10. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ Шербакульского муниципального района, преобразования Шербакульского муниципального района
1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом № 67-ФЗ и принимаемым в соответствии с ним законом Омской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.
2. Основания для отзыва депутата Совета Шербакульского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются Уставом Шербакульского муниципального района.
Основаниями для отзыва депутата Совета Шербакульского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
3. В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Совете Шербакульского муниципального района замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
4. В случаях, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Шербакульского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования Шербакульского муниципального района.
5. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Шербакульского муниципального района проводится на всей территории Шербакульского муниципального района или на части его территории в соответствии с частью 2 статьи 12, частью 7 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ.
6. Голосование по вопросам изменения границ Шербакульского муниципального района, преобразования Шербакульского муниципального района назначается Советом Шербакульского муниципального района и проводится в порядке, установленном Федеральным законом № 67-ФЗ и принимаемым в соответствии с ним законом Омской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ. При этом положения федерального закона, закона Омской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
7. Голосование по вопросам изменения границ Шербакульского муниципального района, преобразования Шербакульского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Шербакульского муниципального района или части Шербакульского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Шербакульского муниципального района, преобразование Шербакульского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Шербакульского муниципального района или части Шербакульского муниципального района.
8. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ Шербакульского муниципального района, преобразования Шербакульского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 11. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета Шербакульского муниципального района.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета Шербакульского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей Шербакульского муниципального района, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия нормативного правового акта Совета Шербакульского муниципального района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 12. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Шербакульского муниципального района Советом Шербакульского муниципального района, Главой Шербакульского муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета Шербакульского муниципального района или Главы Шербакульского муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета Шербакульского муниципального района, назначаются Советом Шербакульского муниципального района, а по инициативе Главы Шербакульского муниципального района - Главой Шербакульского муниципального района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Шербакульского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Шербакульского муниципального района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Шербакульского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
(п. 3 в ред. Решения Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 24.06.2015 № 378)
4) вопросы о преобразовании Шербакульского муниципального района.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета Шербакульского муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 13. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Шербакульского муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета Шербакульского муниципального района, Главы Шербакульского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета Шербакульского муниципального района или Главы Шербакульского муниципального района, назначается соответственно Советом Шербакульского муниципального района или Главой Шербакульского муниципального района.
4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом Шербакульского муниципального района в порядке, установленном настоящим Уставом.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, должно быть проведено в течение 30 дней со дня поступления инициативы о его проведении в Совет Шербакульского муниципального района.
Решение о назначении собрания граждан, проводимого по инициативе населения, принимается Советом Шербакульского муниципального района не позднее чем через 10 дней со дня выдвижения такой инициативы и подлежит опубликованию (обнародованию) в течение 7 дней со дня его принятия.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом № 131-ФЗ, настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами Совета Шербакульского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.
9. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета Шербакульского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Совета Шербакульского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Шербакульского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Шербакульского муниципального района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета Шербакульского муниципального района или Главы Шербакульского муниципального района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Омской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Шербакульского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Совета Шербакульского муниципального района в соответствии с законом Омской области.
(часть 4 в ред. Решения Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 24.06.2015 № 378)
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом Шербакульского муниципального района. В нормативном правовом акте Совета Шербакульского муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Шербакульского муниципального района, участвующих в опросе.
6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Омской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Омской области.
Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления Шербакульского муниципального района
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ШЕРБАКУЛЬСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 17. Структура органов местного самоуправления Шербакульского муниципального района
Структуру органов местного самоуправления Шербакульского муниципального района составляют:
1) Совет Шербакульского муниципального района;
2) Глава Шербакульского муниципального района;
3) Администрация Шербакульского муниципального района.
Статья 18. Совет Шербакульского муниципального района
1. Совет Шербакульского муниципального района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
2. Численность депутатов Совета Шербакульского муниципального района составляет 15 человек.
3. Заседание Совета Шербакульского муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
4. Вновь избранный Совет Шербакульского муниципального района собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания Совета Шербакульского муниципального района в правомочном составе.
5. Организацию деятельности Совета Шербакульского муниципального района осуществляет Председатель Совета Шербакульского муниципального района, избираемый этим органом из своего состава.
6. Совет Шербакульского муниципального района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний Совета Шербакульского муниципального района. Очередные заседания созываются Председателем Совета Шербакульского муниципального района не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются Председателем Совета Шербакульского муниципального района по собственной инициативе, по инициативе Главы Шербакульского муниципального района и по инициативе не менее 1/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов Совета Шербакульского муниципального района.
7. Для обеспечения своей деятельности Совет муниципального района может формировать аппарат Совета муниципального района, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.
8. Совет Шербакульского муниципального района обладает правами юридического лица.
9. Расходы на обеспечение деятельности Совета Шербакульского муниципального района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 19. Компетенция Совета Шербакульского муниципального района
1. В исключительной компетенции Совета Шербакульского муниципального района находятся:
1) принятие Устава Шербакульского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Шербакульского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Шербакульского муниципального района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Шербакульского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Шербакульского муниципального района;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Шербакульского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Шербакульского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы Шербакульского муниципального района в отставку.
2. Кроме этого Совет Шербакульского муниципального района может осуществлять:
1) принятие решения о проведении местного референдума;
2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, собраний, опросов граждан, а также определение порядка их проведения;
3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Шербакульского муниципального района, а также с преобразованием Шербакульского муниципального района;
5) утверждение структуры Администрации Шербакульского муниципального района по представлению Главы Шербакульского муниципального района, принятие положения об Администрации Шербакульского муниципального района;
7) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Омской области;
11) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета Шербакульского муниципального района федеральным законодательством, законодательством Омской области, настоящим Уставом.
3. Совет Шербакульского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты Главы Шербакульского муниципального района, местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных Главе Шербакульского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Шербакульского муниципального района.
Статья 20. Порядок рассмотрения и принятия Советом Шербакульского муниципального района муниципальных правовых актов
1. По вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Омской области, настоящим Уставом, Совет Шербакульского муниципального района принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Шербакульского муниципального района, решение об удалении Главы Шербакульского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета Шербакульского муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Омской области, Уставом Шербакульского муниципального района. Решения Шербакульского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Шербакульского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета Шербакульского муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ.
2. Решения Совета Шербакульского муниципального района о принятии Устава Шербакульского муниципального района, внесении изменений и (или) дополнений в Устав Шербакульского муниципального района принимаются не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета Шербакульского муниципального района проекта Устава Шербакульского муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Шербакульского муниципального района может исходить от Главы Шербакульского муниципального района или от депутатов Совета Шербакульского муниципального района численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов.
3. Нормативные правовые акты Шербакульского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета Шербакульского муниципального района только по инициативе Главы Администрации Шербакульского муниципального района или при наличии заключения Главы Администрации Шербакульского муниципального района.
4. Нормативный правовой акт, принятый Советом Шербакульского муниципального района, направляется Главе Шербакульского муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава Шербакульского муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом Шербакульского муниципального района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет Шербакульского муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Шербакульского муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом Шербакульского муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета Шербакульского муниципального района, он подлежит подписанию Главой Шербакульского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.
5. Муниципальные правовые акты Совета Шербакульского муниципального района вступают в силу с момента их подписания Главой Шербакульского муниципального района, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом или самим решением.
Статья 21. Депутат Совета Шербакульского муниципального района
1. Полномочия депутата Совета Шербакульского муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета Шербакульского муниципального района нового созыва.
2. Депутаты Совета Шербакульского муниципального района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе может работать Председатель Совета Шербакульского муниципального района.
3. Для осуществления полномочий на постоянной основе депутат Совета Шербакульского муниципального района подает письменное заявление в Совет Шербакульского муниципального района, который принимает решение по данному вопросу.
4. Депутаты Совета Шербакульского муниципального района должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
5. Формами депутатской деятельности являются:
1) участие в заседаниях Совета Шербакульского муниципального района;
2) участие в работе комиссий Совета Шербакульского муниципального района;
3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета Шербакульского муниципального района;
4) участие в выполнении поручений Совета Шербакульского муниципального района.
6. Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета Шербакульского муниципального района депутат имеет право:
1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета Шербакульского муниципального района;
2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
3) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету Шербакульского муниципального района;
4) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к компетенции Совета Шербакульского муниципального района;
5) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;
6) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;
7) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования давать справки;
8) вносить поправки к проектам решений Совета Шербакульского муниципального района;
9) оглашать на заседаниях Совета Шербакульского муниципального района обращения граждан, имеющие общественное значение;
10) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета Шербакульского муниципального района.
Статья 22. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Шербакульского муниципального района
1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления Шербакульского муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
2. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти Омской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Омской области, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления Шербакульского муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета Шербакульского муниципального района, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.
3. Депутат Совета Шербакульского муниципального района, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.
4. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления Шербакульского муниципального района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
5. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления Шербакульского муниципального района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
6. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления Шербакульского муниципального района должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
7. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления Шербакульского муниципального района, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
8. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Шербакульского муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.
9. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления Шербакульского муниципального района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Омской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Статья 23. Председатель Совета Шербакульского муниципального района
1. Организацию деятельности Совета Шербакульского муниципального района осуществляет Председатель Совета Шербакульского муниципального района, избираемый тайным голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов. Решение об освобождении Председателя Совета Шербакульского муниципального района от должности принимается большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов.
2. Председатель Совета Шербакульского муниципального района:
1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета Шербакульского муниципального района и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета Шербакульского муниципального района;
2) созывает заседания Совета Шербакульского муниципального района, доводит до сведения депутатов Совета Шербакульского муниципального района время и место их проведения, а также проект повестки дня;
3) ведет заседания Совета Шербакульского муниципального района;
4) осуществляет общее руководство работой Совета Шербакульского муниципального района;
5) оказывает содействие депутатам Совета Шербакульского муниципального района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета Шербакульского муниципального района;
7) подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета Шербакульского муниципального района;
8) организует в Совете Шербакульского муниципального района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
9) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом Совета Шербакульского муниципального района.
3. Председатель Совета Шербакульского муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета Шербакульского муниципального района, подписывает решения Совета Шербакульского муниципального района.
Статья 24. Заместитель Председателя Совета Шербакульского муниципального района
Заместитель Председателя Совета Шербакульского муниципального района избирается тайным голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов по предложению Председателя Совета Шербакульского муниципального района. Решение об освобождении заместителя Председателя Совета Шербакульского муниципального района от должности принимается простым большинством голосов от установленного числа депутатов.
В случае временного отсутствия Председателя Совета Шербакульского муниципального района (отпуск, болезнь, командировка) его полномочия исполняет заместитель Председателя Совета Шербакульского муниципального района.
Статья 25. Комиссии Совета Шербакульского муниципального района
1. Совет Шербакульского муниципального района из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции Совета Шербакульского муниципального района.
2. Совет Шербакульского муниципального района в целях осуществления контроля за решением вопросов местного значения, осуществляемым другими органами местного самоуправления Шербакульского муниципального района, вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов Совета Шербакульского муниципального района.
3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом Шербакульского муниципального района в соответствии с регламентом Совета Шербакульского муниципального района.
Статья 26. Фракции в Совете Шербакульского муниципального района
1. Депутаты Совета Шербакульского муниципального района, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.
2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Омской области и (или) регламентом либо иным актом Совета Шербакульского муниципального района.
3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в представительном органе Шербакульского муниципального района, а также членство депутатов в этой фракции прекращаются со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.
4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.
5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.
6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в представительном органе Шербакульского муниципального района, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.
7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.
Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Совета Шербакульского муниципального района
1. Полномочия Совета Шербакульского муниципального района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона № 131-ФЗ. Полномочия Совета Шербакульского муниципального района также прекращаются:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном Уставом Шербакульского муниципального района;
2) в случае вступления в силу решения Омского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета Шербакульского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Шербакульского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ;
4) в случае увеличения численности избирателей Шербакульского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Шербакульского муниципального района;
5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
2. Выступить с инициативой о самороспуске Совета Шербакульского муниципального района могут:
1) группа депутатов Совета Шербакульского муниципального района в количестве не менее 1/3 от установленного числа депутатов;
2) Председатель Совета Шербакульского муниципального района;
3) Глава Шербакульского муниципального района.
3. Решение о самороспуске принимается не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов Совета Шербакульского муниципального района.
4. Досрочное прекращение полномочий Совета Шербакульского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
5. В случае досрочного прекращения полномочий Совета Шербакульского муниципального района досрочные выборы в Совет Шербакульского муниципального района проводятся в сроки, установленные Федеральным законом № 67-ФЗ.
Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета Шербакульского муниципального района
1. Полномочия депутата Совета Шербакульского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ и иными федеральными законами.
Статья 29. Глава Шербакульского муниципального района
1. Глава Шербакульского муниципального района является высшим должностным лицом Шербакульского муниципального района и наделяется Уставом Шербакульского муниципального района в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава Шербакульского муниципального района избирается Советом Шербакульского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию.
(часть 2 в ред. Решения Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 24.06.2015 № 378)
3. Глава Шербакульского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету Шербакульского муниципального района.
4. Срок полномочий Главы Шербакульского муниципального района составляет 5 лет.
5. Исключен. - Решение Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 24.06.2015 № 378.
6. Глава Шербакульского муниципального района вступает в должность на заседании Совета Шербакульского муниципального района, которое проводится в срок не позднее 7 дней со дня регистрации избранного Главы Шербакульского муниципального района избирательной комиссией муниципального района.
7. При вступлении в должность Глава Шербакульского муниципального района принимает присягу следующего содержания:
"Клянусь при осуществлении полномочий Главы Шербакульского муниципального района неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Омской области, федеральные и областные законы, Устав Шербакульского муниципального района, обеспечивать и защищать права и свободы человека и гражданина, все свои знания и опыт отдать на благо населения Шербакульского муниципального района".
Статья 30. Полномочия Главы Шербакульского муниципального района
Глава Шербакульского муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Шербакульский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Шербакульского муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом Шербакульского муниципального района;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета Шербакульского муниципального района;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Омской области;
6) обеспечивает защиту прав и свобод человека и гражданина;
7) представляет на утверждение Совета Шербакульского муниципального района проекты планов и программ развития Шербакульского муниципального района, организует их исполнение;
8) организует взаимодействие Администрации Шербакульского муниципального района с муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями;
9) контролирует выполнение решений, принятых на местном референдуме, решений Совета Шербакульского муниципального района;
10) представляет Совету Шербакульского муниципального района ежегодный отчет о положении дел в Шербакульском муниципальном районе;
11) представляет Совету Шербакульского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если Глава Шербакульского муниципального района возглавляет местную администрацию, - о результатах деятельности Администрации Шербакульского муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Шербакульского муниципального района;
12) организует прием граждан работниками Администрации Шербакульского муниципального района, рассматривает обращения граждан, лично ведет прием граждан;
13) утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами в Администрации Шербакульского муниципального района;
14) осуществляет прием на работу и увольнение работников Администрации Шербакульского муниципального района, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности; распределяет обязанности между работниками Администрации Шербакульского муниципального района;
15) осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством, настоящим Уставом, правовыми актами Совета Шербакульского муниципального района.
Статья 31. Правовые акты Главы Шербакульского муниципального района
1. Глава Шербакульского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных Уставом Шербакульского муниципального района и решениями Совета Шербакульского муниципального района, издает постановления и распоряжения местной администрации по вопросам, указанным в части 6 статьи 43 Федерального закона № 131-ФЗ. Глава Шербакульского муниципального района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом Шербакульского муниципального района в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, другими федеральными законами.
2. Правовые акты Главы Шербакульского муниципального района, кроме указанных в части 3 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если в самом акте не определено иное.
3. Муниципальные нормативные правовые акты Главы Шербакульского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Главы Шербакульского муниципального района
1. Полномочия Главы Шербакульского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) исключен. - Решение Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 24.06.2015 № 378;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Шербакульского муниципального района;
12) преобразования Шербакульского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ;
13) исключен. - Решение Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 24.06.2015 № 378.
2. Полномочия Главы Шербакульского муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:
1) несоблюдения Главой Шербакульского муниципального района, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";
2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах Главы Шербакульского муниципального района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах Главы Шербакульского муниципального района.
3. В случае если избранный на муниципальных выборах Глава Шербакульского муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета Шербакульского муниципального района об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы Главы Шербакульского муниципального района не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.
Статья 33. Исполнение полномочий Главы Шербакульского муниципального района
1. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Шербакульского муниципального района его полномочия временно, до вступления в должность вновь избранного Главы, осуществляет первый заместитель (заместитель) Главы Шербакульского муниципального района.
В случае если первый заместитель (заместитель) Главы Шербакульского муниципального района не назначен или отсутствует, указанные полномочия исполняет лицо, определенное Советом Шербакульского муниципального района.
2. В случае временного отсутствия Главы Шербакульского муниципального района (отпуск, болезнь, командировка) его полномочия, а также полномочия по отмене правовых актов Главы Шербакульского муниципального района исполняет первый заместитель (заместитель) Главы Шербакульского муниципального района, а если заместитель отсутствует, либо не назначен - иное лицо на основании правового акта Главы муниципального района.
Статья 34. Порядок принятия решения о досрочном прекращении полномочий Главы Шербакульского муниципального района, депутатов Совета Шербакульского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица
1. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Шербакульского муниципального района, депутатов Совета Шербакульского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица в случае вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда принимается Советом Шербакульского муниципального района и оформляется решением, в котором указывается дата прекращения полномочий, определенная вступлением в законную силу обвинительного приговора суда.
2. Решение о досрочном прекращении полномочий должно быть принято не позднее чем в течение 7 рабочих дней после установления основания, влекущего прекращение полномочий, на внеочередной (очередной) сессии Совета Шербакульского муниципального района.
Решение Совета Шербакульского муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Совета Шербакульского муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета Шербакульского муниципального района - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
3. Информация о досрочном прекращении полномочий Главы Шербакульского муниципального района или выборного должностного лица подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации, определенных настоящим Уставом.
4. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы муниципального района, депутатов Совета Шербакульского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица при наступлении случаев, предусмотренных пунктами 1, 2, 4, 5, 7, 8, 10, 12 - 14 части 6 статьи 36, пунктами 1 - 4, 6, 7, 9.1 части 10, частью 10.1 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ, статьей 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", принимается Советом Шербакульского муниципального района в соответствии с частями 1 - 3 настоящей статьи.
5. Полномочия Главы Шербакульского муниципального района, депутатов Совета Шербакульского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица в случае отзыва избирателями прекращаются со дня, следующего за днем регистрации отзыва.
Статья 35. Администрация Шербакульского муниципального района
1. Администрация Шербакульского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.
2. Деятельностью Администрации Шербакульского муниципального района руководит на основе единоначалия Глава Шербакульского муниципального района. Главой Администрации Шербакульского муниципального района является Глава Шербакульского муниципального района.
3. Глава Администрации Шербакульского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
4. Администрация Шербакульского муниципального района подотчетна Совету Шербакульского муниципального района.
5. Структура Администрации Шербакульского муниципального района утверждается Советом Шербакульского муниципального района по представлению Главы Шербакульского муниципального района.
6. Администрация Шербакульского муниципального района обладает правами юридического лица.
Администрация Шербакульского муниципального района как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона № 131-ФЗ, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
7. Финансовое обеспечение деятельности Администрации Шербакульского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Шербакульского муниципального района.
Статья 36. Компетенция Администрации Шербакульского муниципального района
1. Администрация Шербакульского муниципального района:
1) обеспечивает составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Совета Шербакульского муниципального района, разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Совета Шербакульского муниципального района, обеспечивает управление муниципальным долгом;
2) от имени Шербакульского муниципального района владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом, находящимся в собственности Шербакульского муниципального района;
3) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Шербакульского муниципального района, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
4) принимает и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития Шербакульского муниципального района, а также организации сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Шербакульского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
5) решает вопросы жизнеобеспечения Шербакульского муниципального района, предоставления его жителям необходимой продукции и услуг;
6) осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений;
7) предоставляет бюджетные кредиты за счет средств бюджета Шербакульского муниципального района;
8) создает условия для развития предпринимательской деятельности, малого и среднего бизнеса;
9) осуществляет функции главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств муниципального района;
10) осуществляет контроль за соблюдением организациями, созданными Шербакульским муниципальным районом и осуществляющими спортивную подготовку, федеральных стандартов спортивной подготовки в соответствии с законодательством Российской Федерации;
11) разрабатывает и утверждает схемы размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Омской области;
12) обладает полномочиями по осуществлению муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
13) определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности;
14) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Омской области, настоящим Уставом.
2. Администрация Шербакульского муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Омской области и настоящим Уставом и не вправе принимать решения по вопросам компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Омской области, других муниципальных образований.
Статья 37. Взаимоотношения органов местного самоуправления Шербакульского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав
1. Глава Шербакульского муниципального района, Совет Шербакульского муниципального района несут ответственность за обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Шербакульского муниципального района, в том числе посредством своевременного и полного рассмотрения обращений органов местного самоуправления поселений, реализации мер, направленных на устранение споров и разногласий, возникающих между органами местного самоуправления Шербакульского муниципального района и органами местного самоуправления поселений.
2. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Шербакульского муниципального района, вправе направлять обращения в Совет Шербакульского муниципального района, Главе Шербакульского муниципального района, в Администрацию Шербакульского муниципального района. Обращения, направленные в Совет Шербакульского муниципального района, должны быть рассмотрены на очередном заседании Совета, в случае если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения.
3. На обращения, направленные Главе Шербакульского муниципального района, в Администрацию Шербакульского муниципального района уполномоченными на то должностными лицами, в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.
4. Споры и разногласия, возникающие между органами местного самоуправления Шербакульского муниципального района и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Шербакульского муниципального района, решаются путем консультаций и переговоров.
Статья 38. Избирательная комиссия Шербакульского муниципального района
1. Избирательная комиссия Шербакульского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов депутатов Совета Шербакульского муниципального района, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
(часть 1 в ред. Решения Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 24.06.2015 № 378)
2. Избирательная комиссия Шербакульского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Уставом Шербакульского муниципального района, нормативным правовым актом органа местного самоуправления избирательной комиссии Шербакульского муниципального района может быть придан статус юридического лица.
4. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии Шербакульского муниципального района истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета Шербакульского муниципального района. Полномочия избирательной комиссии Шербакульского муниципального района могут быть прекращены досрочно законом Омской области в случае преобразования Шербакульского муниципального района. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии Шербакульского муниципального района является день вступления в силу закона Омской области о преобразовании Шербакульского муниципального района.
5. Избирательная комиссия Шербакульского муниципального района формируется в количестве 8 членов с правом решающего голоса.
6. Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий муниципальных образований устанавливаются Федеральным законом № 67-ФЗ и принимаемым в соответствии с ним законом Омской области, а также настоящим Уставом.
Статья 39. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Омской области.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 40. Муниципальные правовые акты Шербакульского муниципального района
1. Систему муниципальных правовых актов Шербакульского муниципального района образуют:
1) Устав Шербакульского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Совета Шербакульского муниципального района;
3) правовые акты Главы Шербакульского муниципального района, Администрации Шербакульского муниципального района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Устав Шербакульского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Шербакульского муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Шербакульского муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Совет Шербакульского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Омской области и настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Шербакульского муниципального района, решение об удалении Главы Шербакульского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Омской области, настоящим Уставом.
4. Глава Шербакульского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных Уставом Шербакульского муниципального района и решениями Совета Шербакульского муниципального района, издает постановления и распоряжения местной администрации по вопросам, указанным в части 6 статьи 43 Федерального закона № 131-ФЗ. Глава Шербакульского муниципального района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом Шербакульского муниципального района в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, другими федеральными законами.
5. Председатель Совета Шербакульского муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации Совета Шербакульского муниципального района, подписывает решения Совета Шербакульского муниципального района.
6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
Статья 41. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета Шербакульского муниципального района, Главой Шербакульского муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также прокуратурой Шербакульского района Омской области.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 42. Вступление в силу и опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
3. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов считается публикация их полного текста в районной газете "Наша газета" или в бюллетене "Шербакульский муниципальный вестник".
4. Муниципальные правовые акты могут быть обнародованы путем размещения их текста на специально оборудованных стендах, в местах массового пребывания граждан. Указанные стенды определяются правовым актом Совета Шербакульского муниципального района.
5. Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы и в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы органам государственной власти, органам местного самоуправления, организациям, должностным лицам, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме.
Статья 43. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Омской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Омской области).
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.
2. Признание по решению суда закона Омской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Омской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.
ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ШЕРБАКУЛЬСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 44. Муниципальная служба Шербакульского муниципального района
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ним законами Омской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ШЕРБАКУЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления Шербакульского муниципального района
Экономическую основу местного самоуправления Шербакульского муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета Шербакульского муниципального района, а также имущественные права Шербакульского муниципального района.
Статья 46. Муниципальное имущество Шербакульского муниципального района
1. В собственности Шербакульского муниципального района может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом № 131-ФЗ вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Омской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета Шербакульского муниципального района;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ.
2. В случаях возникновения у Шербакульского муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 47. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Шербакульского муниципального района
1. Органы местного самоуправления от имени Шербакульского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.
4. Шербакульский муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном Уставом Шербакульского муниципального района.
Органы местного самоуправления от имени Шербакульского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
ГЛАВА VIII. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ШЕРБАКУЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 48. Бюджет Шербакульского муниципального района
1. Бюджет Шербакульского муниципального района (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств Шербакульского муниципального района.
Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств Шербакульского муниципального района не допускается.
Бюджет Шербакульского муниципального района (местный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.
2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Бюджетные полномочия Шербакульского муниципального района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляют финансовым органам муниципальных образований информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты соответствующих муниципальных образований, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
5. Руководитель финансового органа Шербакульского муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 49. Расходы местного бюджета
1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Шербакульского муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Шербакульского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств Шербакульского муниципального района осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 50. Доходы местного бюджета
Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 51. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
Статья 52. Муниципальные заимствования
Шербакульский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Шербакульского муниципального района.
Статья 53. Организация исполнения местного бюджета
1. Исполнение местного бюджета обеспечивается Администрацией Шербакульского муниципального района.
2. Местный бюджет исполняется на основе принципов: единства кассы и подведомственности расходов.
Статья 54. Контроль за исполнением местного бюджета
1. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Отчет об исполнении местного бюджета представляется на утверждение в Совет Шербакульского муниципального района Администрацией Шербакульского муниципального района.
ГЛАВА IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Шербакульского муниципального района
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Шербакульского муниципального района несут ответственность перед населением Шербакульского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением
1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются Уставом Шербакульского муниципального района в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.
2. Население муниципального района вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ и настоящим Уставом.
Статья 57. Удаление в отставку Главы Шербакульского муниципального района
1. Совет Шербакульского муниципального района в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ вправе удалить Главу Шербакульского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета Шербакульского муниципального района или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
2. Основаниями для удаления Главы Шербакульского муниципального района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы Шербакульского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, иными федеральными законами, Уставом Шербакульского муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Омской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Шербакульского муниципального района Советом Шербакульского муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Советом Шербакульского муниципального района, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;
5) допущение Главой Шербакульского муниципального района, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Шербакульского муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
3. Инициатива депутатов Совета Шербакульского муниципального района об удалении Главы Шербакульского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета Шербакульского муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет Шербакульского муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета Шербакульского муниципального района об удалении Главы Шербакульского муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Шербакульского муниципального района и высшее должностное лицо Омской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Омской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет Шербакульского муниципального района.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета Шербакульского муниципального района об удалении Главы Шербакульского муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Омской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Омской области).
5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета Шербакульского муниципального района об удалении Главы Шербакульского муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Омской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Шербакульского муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ, решение об удалении Главы Шербакульского муниципального района в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Омской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Омской области).
6. Инициатива высшего должностного лица Омской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Омской области) об удалении Главы Шербакульского муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет Шербакульского муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Совета Шербакульского муниципального района. О выдвижении данной инициативы Глава Шербакульского муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет Шербакульского муниципального района.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета Шербакульского муниципального района или высшего должностного лица Омской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Омской области) об удалении Главы Шербакульского муниципального района в отставку осуществляется Советом Шербакульского муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Совета Шербакульского муниципального района об удалении Главы Шербакульского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета Шербакульского муниципального района.
9. Решение Совета Шербакульского муниципального района об удалении Главы Шербакульского муниципального района в отставку подписывается Председателем Совета Шербакульского муниципального района.
10. При рассмотрении и принятии Советом Шербакульского муниципального района решения об удалении Главы Шербакульского муниципального района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета Шербакульского муниципального района или высшего должностного лица Омской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Омской области) и с проектом решения Совета Шербакульского муниципального района об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета Шербакульского муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае если Глава Шербакульского муниципального района не согласен с решением Совета Шербакульского муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение Совета Шербакульского муниципального района об удалении Главы Шербакульского муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если Глава Шербакульского муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета Шербакульского муниципального района.
13. В случае если инициатива депутатов Совета Шербакульского муниципального района или высшего должностного лица Омской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Омской области) об удалении Главы Шербакульского муниципального района в отставку отклонена Советом Шербакульского муниципального района, вопрос об удалении Главы Шербакульского муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета Шербакульского муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета Шербакульского муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.
14. Глава Шербакульского муниципального района, в отношении которого Советом Шербакульского муниципального района принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.
Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.
Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Шербакульского муниципального района перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Омской области, закона Омской области, Устава Шербакульского муниципального района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 59. Ответственность Совета Шербакульского муниципального района перед государством
1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом Шербакульского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Омской области, Уставу Шербакульского муниципального района, а Совет Шербакульского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Омской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Омской области) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Омской области проект закона Омской области о роспуске Совета Шербакульского муниципального района.
2. Полномочия Совета Шербакульского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Омской области о его роспуске.
3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет Шербакульского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Омской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Омской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Омской области проект закона Омской области о роспуске Совета Шербакульского муниципального района.
4. Закон Омской области о роспуске Совета Шербакульского муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
5. Депутаты Совета Шербакульского муниципального района, распущенного на основании части 2.1 статьи 73 Федерального закона № 131-ФЗ, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Омской области о роспуске Совета Шербакульского муниципального района обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Советом Шербакульского муниципального района правомочного заседания в течение трех месяцев подряд. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи.
(часть 5 введена Решением Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 24.06.2015 № 378)
Статья 60. Ответственность Главы Шербакульского муниципального района (Главы Администрации Шербакульского муниципального района) перед государством
1. Высшее должностное лицо Омской области (Губернатор Омской области) издает правовой акт об отрешении от должности Главы Шербакульского муниципального района (Главы Администрации Шербакульского муниципального района) в случае:
1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Омской области, Уставу Шербакульского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Омской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Омской области (Губернатор Омской области) издает правовой акт об отрешении от должности Главы Шербакульского муниципального района или главы местной администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава Шербакульского муниципального района (Глава Администрации), в отношении которого высшим должностным лицом Омской области (Губернатором Омской области) был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
ГЛАВА X. ПРИНЯТИЕ, ИЗМЕНЕНИЕ, ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ
И ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ УСТАВА ШЕРБАКУЛЬСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 61. Принятие Устава Шербакульского муниципального района, решения о внесении изменений и дополнений в Устав Шербакульского муниципального района
1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета Шербакульского муниципального района проекта Устава Шербакульского муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав Шербакульского муниципального района может исходить от Главы Шербакульского муниципального района или от депутатов Совета Шербакульского муниципального района численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов.
2. Проект Устава Шербакульского муниципального района, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав Шербакульского муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Шербакульского муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав Шербакульского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом Шербакульского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Шербакульского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Шербакульского муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
3. По проекту Устава Шербакульского муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав Шербакульского муниципального района в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.
4. Устав Шербакульского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Шербакульского муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета Шербакульского муниципального района.
5. Устав Шербакульского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Шербакульского муниципального района подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".
Статья 62. Вступление в силу Устава Шербакульского муниципального района, решения о внесении изменений и дополнений в Устав Шербакульского муниципального района
Устав Шербакульского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Шербакульского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава Шербакульского муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Шербакульского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Шербакульского муниципального района в течение семи дней со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав Шербакульского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета Шербакульского муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав Шербакульского муниципального района указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав Шербакульского муниципального района и предусматривающие создание контрольно-счетного органа Шербакульского муниципального района, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей статьи.
Статья 63. Прекращение действия Устава Шербакульского муниципального района
Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава Шербакульского муниципального района.
ГЛАВА XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 64. Вступление в силу настоящего Устава
Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования), которое осуществляется при наличии его государственной регистрации.
------------------------------------------------------------------