Постановление Администрации Полтавского муниципального района Омской области от 07.04.2015 N 72 "Об утверждении Положения о коммунально-технической спасательной службе Полтавского муниципального района Омской области"
АДМИНИСТРАЦИЯ ПОЛТАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 апреля 2015 г. № 72
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОММУНАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ
СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПОЛТАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Во исполнение требований Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", в целях обеспечения готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время на территории Полтавского района, руководствуясь Уставом Полтавского муниципального района Омской области, постановляю:
1. Утвердить Положение о коммунально-технической спасательной службе Полтавского муниципального района Омской области (приложение № 1).
2. Начальнику коммунально-технической спасательной службы, выполняющей задачи гражданской обороны Полтавского муниципального района, разработать документы службы в соответствии с настоящим Положением.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Полтавского муниципального района, начальника управления архитектуры, капитального строительства и жизнеобеспечения Администрации Полтавского муниципального района Д.В. Конюхова.
И.о. Главы Полтавского
муниципального района
В.В.Никитина
Приложение № 1
к постановлению Администрации
Полтавского муниципального района
от 7 апреля 2015 г. № 72
ПОЛОЖЕНИЕ
о коммунально-технической спасательной службе
Полтавского муниципального района Омской области
I. Общие положения
1. Положение о коммунально-технической спасательной службе Полтавского муниципального района Омской области разработано в соответствии с требованиями Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и определяет основные задачи, организационную структуру коммунально-технической спасательной службы Полтавского муниципального района Омской области и порядок ее функционирования.
2. Положение регулирует вопросы, связанные с формированием коммунально-технической спасательной службы Полтавского муниципального района Омской области, определением ее функций, а также вопросы организации управления аварийно-спасательными формированиями в повседневной деятельности и при выполнении задач гражданской обороны (далее - ГО).
3. Коммунально-техническая спасательная служба Полтавского муниципального района Омской области (далее - КТС) - это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для проведения мероприятий по ГО и защите населения Полтавского муниципального района Омской области, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий и в ситуациях, возникших вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС).
4. КТС формируется по территориально-производственному принципу и состоит из коммунально-технических спасательных служб и аварийно-спасательных подразделений организаций жилищно-коммунального комплекса и газового хозяйства Полтавского муниципального района Омской области (далее - КТС организаций).
5. Штаб КТС Полтавского муниципального района Омской области - нештатное функциональное объединение сотрудников предприятий ЖК и ГХ, предназначенное для планирования мероприятий ГО и защиты населения Полтавского муниципального района Омской области и руководства действиями сил и средств КТС при выполнении возложенных на нее задач.
6. КТС в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Полтавского муниципального района Омской области, а также настоящим Положением.
II. Задачи коммунально-технической спасательной службы
Полтавского муниципального района Омской области
7. КТС создается в целях заблаговременной организации и проведения мероприятий, направленных на обеспечение выполнения задач ГО на территории Полтавского муниципального района Омской области при ведении военных действий и в ситуациях, возникших вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС.
8. Основными задачами КТС являются:
- оповещение работников предприятий ЖК и ГХ и неработающего населения Полтавского муниципального района Омской области по месту жительства об опасностях, возникающих при ведении военных действий;
- осуществление мероприятий по повышению устойчивости работы объектов ЖКХ и организация срочного восстановления их функционирования в военное время и при возникновении ЧС в мирное время;
- создание, подготовка и поддержание в готовности нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) для обеспечения проведения аварийно-спасательных и восстановительных работ на объектах предприятий ЖК и ГХ;
- организация и проведение мероприятий по защите работников предприятий ЖК и ГХ в военное время и при ЧС в мирное время;
- первоочередное обеспечение коммунально-бытовыми услугами населения Полтавского муниципального района Омской области, пострадавшего при ведении военных действий, а также при возникновении ЧС;
- организация и проведение на базе предприятий ЖК и ГХ санитарной обработки людей, специальной обработки одежды и обуви;
- организация и проведение специальной обработки территории, обеззараживания зданий и сооружений;
- защита объектов водоснабжения Полтавского муниципального района Омской области от заражения химически опасными, радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными (биологическими) средствами;
- организация и осуществление лабораторного контроля за качеством питьевой воды;
- обеспечение борьбы с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- организация и осуществление срочного захоронения трупов людей и животных в военное время;
- светомаскировка предприятий ЖК и ГХ и жилого сектора населенных пунктов Полтавского муниципального района Омской области;
- обучение работников предприятий ЖК и ГХ, неработающего населения Полтавского муниципального района Омской области способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий и при ЧС в мирное время;
- создание и содержание резервов материально-технических, финансовых средств, топлива для устойчивой работы предприятий ЖКХ и ГХ в военное время и при ЧС в мирное время.
III. Функции, выполняемые коммунально-технической
спасательной службой Полтавского муниципального района
Омской области
9. КТС в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет следующие функции:
- проводит мероприятия по повышению надежности работы водопроводных, электрических, тепловых, газовых и других сетей и сооружений ЖК и ГХ в военное время;
- разрабатывает и реализует соответствующие планы обеспечения КТС Полтавского муниципального района мероприятий ГО;
- организует проведение мероприятий по ГО на предприятиях ЖК и ГХ;
- организует подготовку руководящего состава КТС и подчиненных формирований ГО и обучение неработающего населения Полтавского муниципального района Омской области по месту жительства, работников предприятий ЖК и ГХ способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий;
- осуществляет меры по поддержанию сил и средств КТС в состоянии постоянной готовности;
- создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления КТС и объекты ГО;
- принимает участие в организации проведения мероприятий по защите неработающего населения Полтавского муниципального района Омской области, работников предприятий ЖК и ГХ от опасностей, возникающих при ведении военных действий;
- принимает участие в организации проведения на объектах ЖК и ГХ мероприятий по первоочередному обеспечению населения Полтавского муниципального района Омской области, пострадавшего при ведении военных действий;
- принимает участие в организации проведения на объектах ЖК и ГХ мероприятий по обеспечению борьбы с пожарами, возникшими при ведении военных действий;
- принимает участие в организации проведения на объектах ЖК и ГХ мероприятий по обеспечению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения Полтавского муниципального района Омской области при ведении военных действий;
- организует проведение мероприятий по дооборудованию и подготовке предприятий ЖК и ГХ к проведению санитарной обработки людей, обеззараживанию одежды, техники и территорий;
- принимает участие в организации срочного захоронения погибших в военное время;
- осуществляет контроль за состоянием ГО в ЖК и ГХ.
Решение задач ГО КТС осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Омской области и настоящим Положением.
IV. Структура коммунально-технической спасательной службы
Полтавского муниципального района Омской области
10. КТС осуществляет свою деятельность на всей территории Полтавского муниципального района Омской области.
11. Руководство КТС осуществляется начальником КТС Полтавского муниципального района Омской области.
Начальником КТС Полтавского муниципального района Омской области назначается заместитель Главы Полтавского муниципального района, начальник управления архитектуры, капитального строительства и жизнеобеспечения Администрации Полтавского муниципального района.
12. В пределах своей компетенции начальник КТС Полтавского муниципального района Омской области издает приказы, распоряжения и инструкции, обязательные для исполнения всеми подчиненными начальниками КТС организаций.
13. Для планирования и организации мероприятий по гражданской обороне, осуществления контроля и оказания помощи подчиненным подразделениям в решении всех задач КТС создается штаб КТС Полтавского муниципального района Омской области, возглавляемый начальником штаба КТС Полтавского муниципального района Омской области.
Начальник штаба КТС Полтавского муниципального района Омской области является заместителем начальника КТС Полтавского муниципального района Омской области и имеет право отдавать распоряжения подчиненным начальнику КТС Полтавского муниципального района Омской области лицам от его имени. О всех отданных распоряжениях начальник штаба КТС Полтавского муниципального района Омской области докладывает начальнику КТС Полтавского муниципального района Омской области. Начальником штаба КТС Полтавского муниципального района Омской области назначается заместитель начальника управления архитектуры, капитального строительства и жизнеобеспечения Администрации Полтавского муниципального района.
14. Штаб КТС Полтавского муниципального района Омской области состоит из начальника штаба КТС Полтавского муниципального района Омской области и его заместителей, назначаемых по решению начальника КТС Полтавского муниципального района Омской области.
15. Штаб КТС Полтавского муниципального района Омской области комплектуется из числа работников управления архитектуры, капитального строительства и жизнеобеспечения Администрации Полтавского муниципального района, а также предприятий ЖК и ГХ.
V. Силы и средства коммунально-технической спасательной
службы Полтавского муниципального района Омской области
16. Силами и средствами КТС являются аварийно-спасательные формирования, созданные на базе существующих предприятий ЖК и ГХ Полтавского муниципального района Омской области независимо от формы их собственности и ведомственной принадлежности, в соответствии с планами ГО в составе:
- аварийно-восстановительных бригад для восстановления объектов ЖКХ;
- аварийно-восстановительных бригад для восстановления объектов ГХ;
- автомобильных колонн специальной техники;
- других разведывательных групп (звеньев), постов газоразведки, групп обеззараживания техники, аварийно-технических команд, санитарных постов.
17. Перечень и количество аварийно-спасательных формирований КТС определяются приказом начальника КТС обеспечения мероприятий гражданской обороны Полтавского муниципального района Омской области.
18. Комплектование формирований КТС личным составом, оснащение специальной техникой и имуществом осуществляется за счет учреждений и организаций, на базе которых они созданы.
Общее количество формирований КТС определяется на основании примерного расчета создания формирований гражданской обороны, установленного Министерством чрезвычайных ситуаций Российской Федерации с учетом характера выполняемых задач, наличия людских ресурсов, необходимых специалистов, техники, материальных средств и местных условий, а также с учетом задания на военное время.
Ответственность за готовность и подготовку формирований КТС Полтавского муниципального района Омской области возлагается на руководителей учреждений и организаций, на базе которых они созданы.
VI. Права и обязанности начальника коммунально-технической
спасательной службы Полтавского муниципального района
Омской области
19. Начальник КТС Полтавского муниципального района Омской области в пределах своей компетенции имеет право:
- принимать решения, необходимые для совершенствования подготовки, планирования, организации и проведения мероприятий ГО и защиты населения Полтавского муниципального района Омской области;
- принимать участие в подготовке проектов нормативных правовых актов и иных документов по вопросам ГО, защиты населения Полтавского муниципального района Омской области и контроле за их исполнением;
- запрашивать данные, необходимые для планирования мероприятий ГО и защиты населения Полтавского муниципального района Омской области;
- осуществлять по согласованию с организациями готовности соответствующих спасательных служб и их формирований к осуществлению мероприятий ГО и защиты населения;
- проводить учебно-методические сборы, совещания, занятия, тренировки и учения со спасательной службой, участвовать в проведении комплексных учений по ГО;
- привлекать специалистов для проведения исследований и подготовки заключений по вопросам, входящим в компетенцию службы.
Решения, принимаемые начальником КТС Полтавского муниципального района Омской области в соответствии с его компетенцией, являются обязательными для НАСФ КТС и организаций.
20. Начальник КТС Полтавского муниципального района Омской области обязан:
- готовить предложения руководителю ГО Полтавского муниципального района Омской области по вопросам, касающимся КТС Полтавского муниципального района Омской области;
- руководить разработкой плана КТС Полтавского муниципального района Омской области по обеспечению мероприятий гражданской обороны;
- руководить разработкой проектов нормативных правовых актов по организации обеспечения населения Полтавского муниципального района Омской области в рамках своей компетенции в военное время и при чрезвычайных ситуациях в мирное время;
- организовать учет и ведение реестра сил и средств КТС Полтавского муниципального района Омской области;
- организовывать подготовку НАСФ КТС Полтавского муниципального района Омской области к работе в военное время;
- осуществлять контроль за поддержанием в постоянной готовности системы управления и формирований КТС Полтавского муниципального района Омской области;
- организовать взаимодействие со спасательными службами Полтавского муниципального района Омской области по вопросам обеспечения выполнения мероприятий ГО на территории Полтавского муниципального района Омской области и организации помощи населению Полтавского муниципального района Омской области, пострадавшему при ведении военных действий или вследствие этих действий.
21. Полномочия руководителей КТС организаций определяются руководителем ГО по согласованию с начальником КТС Полтавского муниципального района Омской области.
VII. Источники финансирования, хозяйственная деятельность
и имущество коммунально-технической спасательной службы
Полтавского муниципального района Омской области
22. Обеспечение КТС в военное время осуществляется за счет:
- запасов расходного имущества, создаваемых на предприятиях ЖК и ГХ для осуществлений текущих ремонтов;
- по договорам на поставку необходимого оборудования и материалов, заключенным в мирное время с предприятиями и организациями Омской области.
23. Для обеспечения работы НАСФ КТС Полтавского муниципального района Омской области используются техника и имущество, имеющиеся в организациях Полтавского муниципального района Омской области для обеспечения производственной деятельности.
24. Расходы на подготовку и проведение мероприятий КТС Полтавского муниципального района Омской области в условиях ведения военных действий осуществляются в соответствии с законодательством.
VIII. Организация управления КТС
25. Коммунально-техническое обеспечение мероприятий ГО Полтавского муниципального района Омской области является управляемым, заранее подготовленным и спланированным процессом.
26. Управление КТС начинается с момента получения сигналов оповещения о начале перевода с мирного на военное время или возникновении ЧС и осуществляется непрерывно в течение всего периода перевода с мирного на военное время или ликвидации последствий ЧС.
27. Содержание управления КТС в мирное время, при переводе с мирного на военное время или в ходе ликвидации ЧС заключается в следующем:
- в разработке и ежегодном уточнении плана коммунально-технического обеспечения мероприятий ГО Полтавского муниципального района Омской области;
- в принятии решения о введении в действие плана коммунально-технического обеспечения мероприятий ГО Полтавского муниципального района Омской области;
- в доведении штабом КТС Полтавского муниципального района Омской области распоряжения о начале плана коммунально-технического обеспечения мероприятий ГО Полтавского муниципального района Омской области до подчиненных формирований;
- в уточнении в соответствии с обстановкой, складывающейся к началу перевода ГО с мирного на военное время или при возникновении ЧС, плана коммунально-технического обеспечения мероприятий ГО в части содержания задач, требуемых сил и средств КТС и возможностей их подготовки;
- в доведении до подчиненных формирований плана коммунально-технического обеспечения мероприятий ГО Полтавского муниципального района Омской области и в подготовке решений по обеспечению их дополнительных потребностей в силах и средствах;
- в контроле выполнения мероприятий в соответствии с планом коммунально-технического обеспечения мероприятий ГО Полтавского муниципального района Омской области;
- в организации взаимодействия штаба КТС с органами управления по делам ГО и ЧС, мобилизационными органами, военным комиссариатом, органами военного командования при переводе с мирного на военное время и при возникновении ЧС;
- в оценке результатов выполнения мероприятий, установленных планами КТС при переводе с мирного на военное время и ликвидации ЧС;
- в представлении донесений о приведении КТС в требуемое состояние.
28. План КТС по обеспечению мероприятий ГО разрабатывается в мирное время и согласовывается с Главным управлением Министерства чрезвычайных ситуаций России по Омской области и утверждается руководителем ГО Полтавского муниципального района Омской области.
29. Для координации деятельности НАСФ КТС и КТС организаций при необходимости может создаваться оперативная группа.
Конкретные задачи, состав и оснащение оперативной группы, а также порядок обеспечения ее транспортными средствами определяются начальником КТС.
30. Решения, инструкции, указания, рекомендации КТС по вопросам, входящим в ее компетенцию, являются обязательными для выполнения предприятиями и организациями, находящимися на территории Полтавского муниципального района Омской области.
31. Организация работы штаба КТС Полтавского муниципального района Омской области, порядок представления донесений определяются руководителем ГО Полтавского муниципального района Омской области и Главным управлением Министерства чрезвычайных ситуаций России по Омской области.
------------------------------------------------------------------