По датам

2015

Введите даты для поиска:

от
до

Полезное

Выборки

Льготы

Компенсация

Внесение изменений

Кадастр

Тариф

Введите слово для поиска:


Постановление Администрации Тюкалинского муниципального района Омской области от 25.05.2015 N 27/5 "Об утверждении Порядка составления проекта бюджета Тюкалинского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период"



АДМИНИСТРАЦИЯ ТЮКАЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 мая 2015 г. № 27/5

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА
ТЮКАЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ
ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в Тюкалинском муниципальном районе Омской области, руководствуясь Уставом муниципального района, Администрация Тюкалинского муниципального района постановляет:
1. Утвердить Порядок составления проекта бюджета Тюкалинского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период согласно Приложению.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления городского и сельских поселений Тюкалинского муниципального района подготовить и принять Порядки составления проектов бюджетов соответствующих поселений на очередной финансовый год и плановый период.
3. Контроль исполнения настоящего Постановления возложить на заместителя Главы муниципального района - председателя Комитета финансов и контроля Администрации муниципального района Т.М. Хайдукову.

Глава муниципального района
И.И.Куцевич





Приложение № 1
к постановлению Администрации
Тюкалинского муниципального района
Омской области
от 25 мая 2015 г. № 27/5

ПОРЯДОК
составления проекта бюджета Тюкалинского муниципального
района на очередной финансовый год и на плановый период

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет процедуру составления проекта бюджета Тюкалинского муниципального района Омской области на очередной финансовый год и на плановый период (далее - проект бюджета муниципального района).
2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:
- субъекты бюджетного планирования Тюкалинского муниципального района Омской области (далее - субъекты бюджетного планирования);
- органы местного самоуправления Тюкалинского муниципального района Омской области и органы Администрации Тюкалинского муниципального района Омской области, являющиеся главными распорядителями средств бюджета муниципального района, главными администраторами доходов бюджета муниципального района, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального района в текущем финансовом году в соответствии с законодательством;
- предельный объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального района - используемый для целей бюджетного планирования максимально допустимый объем средств бюджета муниципального района на исполнение субъектами бюджетного планирования расходных обязательств Тюкалинского муниципального района Омской области.
3. Сроки составления проекта бюджета муниципального района определяются распоряжением Администрации Тюкалинского муниципального района Омской области ежегодно.

II. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета
муниципального района

4. Для составления проекта бюджета муниципального района используются следующие документы, данные и показатели:
- Послание Президента Российской Федерации;
- основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики Тюкалинского муниципального района Омской области;
- реестр расходных обязательств Тюкалинского муниципального района Омской области;
- основные показатели прогноза социально-экономического развития Тюкалинского муниципального района Омской области (в том числе валовой продукт в ценах соответствующих лет и в сопоставимых ценах, индексы потребительских цен на товары и платные услуги населению, оборот розничной торговли, численность экономически активного населения Тюкалинского муниципального района Омской области, величина прожиточного минимума в расчете на душу населения);
- данные об исполнении бюджета муниципального района и консолидированного бюджета Тюкалинского муниципального района Омской области в отчетном финансовом году;
- оценка ожидаемого исполнения бюджета муниципального района и консолидированного бюджета Тюкалинского муниципального района Омской области на текущий финансовый год;
- муниципальные программы Тюкалинского муниципального района Омской области;
- ведомственные целевые программы;
- ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации;
- объемы межбюджетных трансфертов из федерального и областного бюджетов, подлежащих отражению в расходной части проекта бюджета муниципального района;
- иные данные, установленные бюджетным и налоговым законодательством.
5. В целях своевременного составления проекта бюджета муниципального района Комитет финансов и контроля Администрации Тюкалинского муниципального района Омской области (далее - Комитет финансов и контроля) вправе запрашивать в установленном законодательством порядке от субъектов бюджетного планирования, органов местного самоуправления Тюкалинского муниципального района Омской области, иных заинтересованных лиц сведения, необходимые для составления проекта бюджета муниципального района.

III. Полномочия субъектов бюджетного планирования
при составлении проекта бюджета муниципального района

6. При составлении проекта бюджета муниципального района Комитет финансов и контроля:
- устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального района;
- разрабатывает методику прогнозирования налоговых, неналоговых доходов бюджета муниципального района;
- разрабатывает проект основных направлений бюджетной политики Тюкалинского муниципального района Омской области;
- формирует основные характеристики проекта бюджета муниципального района;
- формирует предельные объемы бюджетных ассигнований бюджета муниципального района на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Тюкалинского муниципального района Омской области (в том числе на осуществление бюджетных инвестиций в объекты собственности Тюкалинского муниципального района Омской области и софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности);
- формирует совместно с субъектами бюджетного планирования, являющимися главными администраторами доходов бюджета и (или) главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального района, прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;
- осуществляет оценку ожидаемого исполнения бюджета муниципального района на текущий финансовый год;
- разрабатывает прогноз основных характеристик консолидированного бюджета Тюкалинского муниципального района Омской области на очередной финансовый год и на плановый период;
- определяет верхний предел муниципального долга Тюкалинского муниципального района Омской области (при наличии такового) по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
- составляет пояснительную записку к проекту решения Совета депутатов Тюкалинского муниципального района Омской области о бюджете муниципального района;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
7. При составлении проекта бюджета муниципального района Комитет по экономике и имущественным отношениям:
- подготавливает предложения по изменению законодательства о налогах и сборах;
- разрабатывает проект основных направлений налоговой политики Тюкалинского муниципального района Омской области;
- осуществляет прогнозную оценку потерь налоговых доходов бюджета муниципального района в результате действия налоговых льгот;

- формирует и распределяет предельные объемы бюджетных ассигнований бюджета муниципального района в соответствии с определенными приоритетными направлениями на осуществление бюджетных инвестиций в объекты собственности Тюкалинского Омской области и софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности (в том числе на осуществление мероприятий, реализуемых за счет средств дорожного фонда Тюкалинского муниципального района Омской области в части расходов инвестиционного характера);
- формирует Адресную инвестиционную программу Тюкалинского муниципального района Омской области;
- разрабатывает баланс бюджетных расходов Тюкалинского муниципального района Омской области на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов;
- осуществляет расчет нормативной потребности субъектов бюджетного планирования на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов;
- прогнозирует муниципальные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг;
- подготавливает информацию о предварительных итогах социально-экономического развития Тюкалинского муниципального района Омской области за истекший период текущего финансового года и ожидаемых итогах социально-экономического развития Тюкалинского муниципального района Омской области за текущий финансовый год;
- разрабатывает проект прогноза социально-экономического развития Тюкалинского муниципального района Омской области;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
8. При составлении проекта бюджета муниципального района Комитет по экономике и имущественным отношениям формирует сведения о прогнозных объемах поступлений в бюджет муниципального района средств от использования и продажи имущества, находящегося в собственности Тюкалинского муниципального района Омской области, в том числе о предполагаемых размерах части прибыли муниципальных унитарных предприятий Тюкалинского муниципального района Омской области, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, перечисляемой в бюджет муниципального района.
9. При составлении проекта бюджета муниципального района субъекты бюджетного планирования:
- формируют (корректируют) цели и задачи деятельности субъектов бюджетного планирования в увязке с показателями результатов их деятельности;
- формируют (корректируют) данные для составления реестра расходных обязательств Тюкалинского муниципального района Омской области;
- формируют (корректируют) ведомственные перечни муниципальных услуг и работ, оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями Тюкалинского муниципального района Омской области в качестве основных видов деятельности (далее - ведомственные перечни ведомственных услуг и работ), а также разрабатывают муниципальные стандарты муниципальных услуг (работ);
- проводят оценку потребности в оказании муниципальных услуг (выполнении работ), включенных в ведомственные перечни муниципальных услуг и работ, оценку соблюдения муниципальных стандартов муниципальных услуг (работ), формируют показатели муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Тюкалинского муниципального района Омской области;
- формируют объемы бюджетных ассигнований на предоставление субсидий бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание имущества Тюкалинского муниципального района Омской области;
- формируют объемы бюджетных ассигнований на предоставление субсидий бюджетным учреждениям Тюкалинского муниципального района Омской области на иные цели;
- формируют объемы бюджетных ассигнований на осуществление бюджетными учреждениями Тюкалинского муниципального района Омской области полномочий органов местного самоуправления Тюкалинского муниципального района Омской области по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме;

- формируют объемы бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций казенными учреждениями Тюкалинского Омской области, в том числе по оказанию ими муниципальных услуг (выполнению работ) физическим и (или) юридическим лицам;
- формируют объемы бюджетных ассигнований бюджета муниципального района на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Тюкалинского муниципального района Омской области на очередной финансовый год и на плановый период, а также распределяют предельные объемы бюджетных ассигнований бюджета муниципального района (в том числе на осуществление бюджетных инвестиций в объекты собственности Тюкалинского муниципального района Омской области и софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности);
- разрабатывают проекты методик распределения межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам муниципальных образований Тюкалинского муниципального района Омской области и осуществляют расчеты распределения указанных трансфертов;
- подготавливают предложения о передаче органам местного самоуправления Тюкалинского муниципального района Омской области отдельных полномочий;
- разрабатывают проекты муниципальных программ Тюкалинского муниципального района Омской области;
- разрабатывают ведомственные целевые программы;
- составляют обоснования бюджетных ассигнований;
- осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством.
10. При составлении проекта бюджета муниципального района субъекты бюджетного планирования, являющиеся главными администраторами доходов бюджета муниципального района, формируют сведения о прогнозных объемах поступлений по администрируемым доходам в бюджет муниципального района.
11. При составлении проекта бюджета муниципального района субъекты бюджетного планирования, являющиеся главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального района, формируют сведения о прогнозных объемах поступлений по администрируемым источникам финансирования дефицита бюджета муниципального района.

IV. Этапы составления проекта бюджета муниципального района

12. Проект бюджета муниципального района составляется в три этапа.
13. На первом этапе составления проекта бюджета муниципального района в целях осуществления сбора, обобщения и анализа сведений, расчетов и обоснований, на основе которых разрабатываются основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики Тюкалинского муниципального района Омской области и основные характеристики бюджета муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период:
1) Комитет финансов и контроля разрабатывает методику прогнозирования налоговых, неналоговых доходов бюджета муниципального района и устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального района;
2) Комитет по экономике и имущественным отношениям формирует (корректирует) цели и задачи социально-экономического развития Тюкалинского муниципального района Омской области;
3) субъекты бюджетного планирования:
- проводят в рамках своих полномочий анализ нормативных правовых актов, договоров (соглашений), являющихся основанием возникновения расходных обязательств Тюкалинского муниципального района Омской области, для включения в реестр расходных обязательств Тюкалинского муниципального района Омской области, определяют по согласованию с Комитетом по экономике и имущественным отношениям и Комитетом финансов и контроля цели и задачи, а также показатели результатов своей деятельности, осуществляют подготовку данных для составления реестра расходных обязательств Тюкалинского муниципального района Омской области;
- формируют (корректируют) ведомственные перечни муниципальных услуг и работ, а также разрабатывают муниципальные стандарты муниципальных услуг (работ), проводят оценку соблюдения муниципальных стандартов муниципальных услуг (работ) и оценку потребности в их оказании (выполнении) на основе сформированных (откорректированных) ведомственных перечней муниципальных услуг и работ;
- формируют показатели муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Тюкалинского муниципального района Омской области.
14. На втором этапе составления проекта бюджета муниципального района Комитетом финансов и контроля совместно с Комитетом по экономике и имущественным отношениям разрабатывается проект основных направлений бюджетной политики и основных направлений налоговой политики, который характеризует основные задачи формирования бюджета муниципального района и консолидированного бюджета Тюкалинского муниципального района Омской области, приоритетные направления планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период.
Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для исполнения расходных обязательств Тюкалинского муниципального района Омской области в очередном финансовом году и плановом периоде, определяется исходя из прогноза налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района, источников финансирования дефицита бюджета муниципального района в соответствии с проектом прогноза социально-экономического развития Тюкалинского муниципального района Омской области.
В целях формирования основных характеристик проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период:
1) Комитет финансов и контроля:
- определяет прогнозный объем поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального района и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;
- осуществляет балансировку общих объемов бюджетных ассигнований бюджета муниципального района (исходя из прогноза налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района, источников финансирования дефицита бюджета муниципального района и приоритетов социально-экономического развития Тюкалинского муниципального района Омской области) и формирует основные характеристики проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период;
2) Комитет по экономике и имущественным отношениям:
- разрабатывает основные показатели проекта прогноза социально-экономического развития Тюкалинского муниципального района Омской области;
- определяет прогноз муниципальных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, нормативную потребность субъектов бюджетного планирования на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов и формирует проект баланса бюджетных расходов Тюкалинского муниципального района Омской области на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов;
- проводит прогнозную оценку потерь налоговых доходов бюджета муниципального района в результате действия налоговых льгот;
- осуществляет согласование предложений субъектов бюджетного планирования в отношении объемов бюджетных ассигнований бюджета муниципального района на осуществление бюджетных инвестиций в объекты собственности Тюкалинского муниципального района Омской области и софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности в рамках реализации муниципальных программ Тюкалинского муниципального района Омской области и непрограммных направлений деятельности, а также расходных обязательств муниципальных образований Тюкалинского муниципального района Омской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления Тюкалинского муниципального района Омской области по вопросам местного значения;
3) субъекты бюджетного планирования:
- формируют сведения о прогнозных объемах поступлений по администрируемым доходам в бюджет муниципального района, прогнозных объемах поступлений по администрируемым источникам финансирования дефицита бюджета муниципального района, а также поступлений в бюджет муниципального района средств от использования, продажи и приватизации имущества, находящегося в собственности Тюкалинского муниципального района Омской области;
- организуют работу муниципальных учреждений Тюкалинского муниципального района Омской области, в отношении которых субъекты бюджетного планирования осуществляют функции и полномочия учредителя, по формированию объемов нормативных затрат на оказание бюджетными учреждениями Тюкалинского муниципального района Омской области муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание имущества Тюкалинского муниципального района Омской области, расходов на иные цели, расходов на осуществление полномочий органов местного самоуправления Тюкалинского муниципального района Омской области по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих исполнению в денежной форме, и затрат казенных учреждений Тюкалинского муниципального района Омской области на обеспечение выполнения функций, в том числе по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ) физическим и (или) юридическим лицам;
- формируют предложения по объемам бюджетных ассигнований бюджета муниципального района на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Тюкалинского муниципального района Омской области, а также перечням расходных обязательств муниципальных образований Тюкалинского муниципального района Омской области на очередной финансовый год и на плановый период, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления Тюкалинского муниципального района Омской области по вопросам местного значения.
Основные характеристики проекта бюджета муниципального района представляются Комитетом финансов и контроля на рассмотрение в Комиссию по бюджетным проектировкам (далее - Бюджетная комиссия).
15. На третьем этапе составления проекта бюджета муниципального района на основании рассмотренных Бюджетной комиссией основных характеристик проекта бюджета муниципального района:
1) Комитет финансов и контроля:
- формирует, доводит до Комитета по экономике и имущественным отношениям и субъектов бюджетного планирования предельные объемы бюджетных ассигнований бюджета муниципального района на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Тюкалинского муниципального района Омской области, а также проверяет и согласовывает их распределение субъектами бюджетного планирования;
2) Комитет по экономике и имущественным отношениям:
- распределяет предельные объемы бюджетных ассигнований бюджета муниципального района на осуществление бюджетных инвестиций в объекты собственности Тюкалинского муниципального района Омской области и софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (в том числе за счет средств дорожного фонда Тюкалинского муниципального района (кроме расходов текущего характера) по приоритетным направлениям на осуществление бюджетных инвестиций в объекты собственности Тюкалинского муниципального района Омской области и софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности в рамках реализации муниципальных программ Тюкалинского муниципального района Омской области, а также непрограммных направлений деятельности и согласовывает их с субъектами бюджетного планирования, после чего доводит распределенные предельные объемы бюджетных ассигнований бюджета до Комитета финансов и контроля;
- формирует прогноз социально-экономического развития Тюкалинского муниципального района Омской области;
- формирует Адресную инвестиционную программу Тюкалинского муниципального района Омской области;
3) субъекты бюджетного планирования:
- формируют и представляют в Комитет финансов и контроля распределение предельных объемов бюджетных ассигнований бюджета муниципального района по действующим и принимаемым расходным обязательствам Тюкалинского муниципального района Омской области по кодам бюджетной классификации Российской Федерации (за исключением бюджетных ассигнований бюджета муниципального района на осуществление бюджетных инвестиций в объекты собственности Тюкалинского муниципального района Омской области и софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (в том числе за счет средств дорожного фонда Тюкалинского муниципального района Омской области в рамках реализации муниципальных программ Тюкалинского муниципального района Омской области, а также непрограммных направлений деятельности);
- представляют в Комитет финансов и контроля методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам муниципальных образований Тюкалинского муниципального района Омской области;
- разрабатывают и представляют на рассмотрение Администрации Тюкалинского муниципального района Омской области проекты нормативных правовых актов Администрации Тюкалинского муниципального района Омской области об утверждении (изменении) муниципальных программ Тюкалинского муниципального района Омской области;
- принимают проекты нормативных правовых актов Тюкалинского муниципального района Омской области об утверждении (изменении) ведомственных целевых программ.
Комитет финансов и контроля разрабатывает проект решения Совета депутатов Тюкалинского муниципального района Омской области о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период с пояснительной запиской и вносит его на рассмотрение Совету депутатов Тюкалинского муниципального района Омской области.


------------------------------------------------------------------