Постановление Главы Одесского муниципального района Омской области от 10.06.2015 N 292 "Об утверждении положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций Одесского муниципального района Омской области"
ГЛАВА ОДЕССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июня 2015 г. № 292
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ
И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
ОДЕССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Уставом Одесского муниципального района Омской области постановляю:
1. Утвердить Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций Одесского муниципального района Омской области согласно приложению (Приложение).
2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Одесского муниципального района Омской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.omskportal.ru.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого заместителя Главы Одесского муниципального района Омской области Москаленко Г.В.
Глава муниципального района
В.Н.Корнейчик
Приложение
к постановлению Главы
Одесского муниципального района
от 10 июня 2015 г. № 292
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке создания, реорганизации и ликвидации
муниципальных образовательных организаций Одесского
муниципального района Омской области
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Уставом Одесского муниципального района Омской области и определяет, если иное не предусмотрено действующим законодательством, порядок создания, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных организаций Одесского муниципального района Омской области.
1.2. От имени муниципального образования права учредителя образовательных организаций в пределах предоставленных полномочий осуществляет Комитет по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области (далее по тексту - Учредитель).
1.3. Настоящее Положение определяет порядок создания, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных организаций всех типов и видов, находящихся в собственности Одесского муниципального района Омской области, и применяется по отношению ко всем образовательным организациям, созданным или создаваемым в Одесском муниципальном районе Омской области.
1.4. Создание, реорганизация и ликвидация образовательных организаций производятся на основании постановления Администрации Одесского муниципального района Омской области.
1.5. Комитет по образованию Администрации Одесского муниципального района при необходимости создания, реорганизации или ликвидации образовательной организации готовит проект постановления Администрации Одесского муниципального района Омской области и осуществляет мероприятия по его согласованию в установленном порядке.
II. Создание муниципальной образовательной организации
2.1. Муниципальная образовательная организация образуется путем создания, а также в результате реорганизации существующих муниципальных образовательных учреждений (организаций) или изменения их типа.
2.2. С предложением о создании образовательной организации выступает Учредитель.
2.3. В обоснование необходимости создания образовательной организации включается следующая информация:
- учредитель создаваемой образовательной организации;
- тип, вид и полное наименование создаваемой образовательной организации;
- место нахождения образовательной организации;
- планируемый контингент обучающихся (воспитанников);
- проект штатного расписания;
- источник формирования имущества образовательной организации;
- предполагаемые расходы местного бюджета на мероприятия по созданию образовательной организации и источники финансирования;
- предполагаемая дата начала работы создаваемой образовательной организации;
- планируемые ежегодные расходы местного бюджета на обеспечение функционирования создаваемой образовательной организации и источники их финансирования.
2.4. Муниципальная образовательная организация является юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц.
2.5. Имущество образовательной организации закрепляется за ней на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
2.6. Право на осуществление образовательной деятельности у муниципальной образовательной организации возникает после получения лицензии. Государственный статус образовательной организации (тип, вид, определяемые в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых ею образовательных программ) устанавливается при ее государственной аккредитации.
2.7. Образовательная организация может создавать филиалы в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом ответственность за деятельность своих филиалов несет образовательная организация.
III. Реорганизация и ликвидация
муниципальной образовательной организации
3.1. Решение о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации принимает Администрация Одесского муниципального района Омской области на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения.
3.2. Принятие решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения.
3.3. До принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации проводится предварительная экспертная оценка последствий принятия этого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей (далее - экспертная оценка).
3.3.1. Экспертная оценка проводится экспертной комиссией.
3.3.2. Экспертная комиссия создается распоряжением Администрации Одесского муниципального района Омской области.
3.3.3. Экспертная оценка оформляется заключением, которое включает в себя:
- обоснование необходимости реорганизации или ликвидации образовательной организации (педагогическая необходимость, экономический эффект, демографические тенденции и др.);
- информацию о возможностях реализации права на образование для обучающихся данной организации (детей дошкольного возраста);
- перспективы дальнейшего трудоустройства работников образовательной организации;
- прогноз последствий реорганизации или ликвидации образовательной организации для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания и развития детей, обслуживаемых данной образовательной организацией.
3.3.4. Для изучения эффективности изменений и принятия правильного решения о реорганизации (ликвидации) экспертная комиссия рассматривает документы, отражающие:
- демографическую ситуацию (прогнозы изменения количества детей, которые будут поступать в образовательную организацию (далее по тексту - ОО), количества классов-комплектов);
- социально-производственные условия (наличие действующих промышленных или сельскохозяйственных предприятий на территории, обслуживаемой образовательной организацией, их перспективы, динамика численности трудоспособного населения на данной территории и официально зарегистрированных безработных; наличие на территории других образовательных организаций, учреждений культуры, медицинских учреждений), а также прогнозы изменения социальных условий на территории из-за структурных изменений в системе образования - негативные или положительные (например, улучшение коммуникации, развитие социальной инфраструктуры);
- историко-культурные условия (национальные или культурные традиции, многолетняя история образования, последствия вводимых изменений, разрушение определенных культурных традиций в населенных пунктах, связанных с деятельностью данной образовательной организации);
- материально-техническую базу образовательной организации (характеристика зданий (время постройки, тип здания), соответствие строений и их площадей санитарно-техническим нормам; степень благоустройства территории земельных участков; наличие и состояние мебели, библиотечных фондов, оборудования и оснащения кабинетов, а также перспективы использования имущества в связи с намеченными изменениями);
- педагогические условия (выполнение требований федеральных государственных образовательных стандартов к содержанию, уровню и качеству подготовки учащихся):
- ведутся ли все предметы, предусмотренные федеральным базисным учебным планом;
- качество подготовки учащихся в образовательной организации, в отношении которой ставится вопрос реорганизации (ликвидации), по сравнению с другими (на основе данных контрольных срезов, результатов тестирования, внешней оценки);
- особенности организации образовательного процесса и педагогических технологий (обучение в условиях классов малой наполняемости, классов-комплектов);
- квалификация управленческих и педагогических кадров (уровень образования, соответствие профессиональной подготовки преподаваемому предмету, наличие квалификационной категории, возрастной состав);
- наличие перспектив (программ) развития образовательной организации;
- возможные педагогические последствия изменений в деятельности образовательной организации для обучающихся и их предупреждение (обеспечение адаптации в новых условиях организации образовательного процесса, соблюдение преемственности в дидактических системах и программах, организация специальной работы с детьми, перспективы повышения качества образования);
- экономическое обоснование намеченных изменений (затраты по образовательной организации в течение календарного года до и после реорганизации, дополнительные расходы (на формирование дополнительных классов, на организацию подвоза обучающихся, на обеспечение занятости высвобождаемых работников), экономический эффект от проведенных мероприятий).
3.4. Для проведения экспертизы и подготовки экспертного заключения устанавливается срок 1 месяц.
3.5. Реорганизация муниципальной образовательной организации.
3.5.1. Реорганизация муниципальной образовательной организации осуществляется в форме слияния, присоединения, разделения или выделения.
Начало реорганизации муниципальной образовательной организации осуществляется по окончании учебного года.
3.5.2. Реорганизация образовательной организации осуществляется с обязательным обеспечением прав обучающихся на продолжение образования в реорганизуемой или другой образовательной организации. Учредитель обеспечивает продолжение обучения в реорганизуемой образовательной организации или перевод обучающихся с согласия родителей (законных представителей) в другие образовательные организации.
3.5.3. К проекту постановления Администрации Одесского муниципального района Омской области о реорганизации образовательной организации в обязательном порядке прилагаются:
- экспертное заключение;
- планируемые меры по обеспечению прав обучающихся на получение образования в других образовательных организациях;
- планируемые расходы на реорганизацию образовательной организации и погашение ее кредиторской задолженности (если таковая имеется).
3.6. Ликвидация муниципальной образовательной организации.
3.6.1. Муниципальная образовательная организация ликвидируется постановлением Администрации Одесского муниципального района Омской области либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые установлены Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
3.6.2. Начало ликвидации образовательной организации по решению Администрации Одесского муниципального района Омской области осуществляется после окончания учебного года.
3.6.3. Проект постановления Администрации Одесского муниципального района Омской области о ликвидации образовательной организации готовит Учредитель. Проект содержит следующую информацию:
- наименование ликвидируемой организации с указанием типа;
- наименование учредителя данной организации, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;
- сроки ликвидации образовательной организации;
- наименование правопреемника, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.
3.6.4. К проекту постановления Администрации Одесского муниципального района Омской области в обязательном порядке прилагаются:
- экспертное заключение;
- планируемые меры по обеспечению прав обучающихся на получение образования в других образовательных организациях;
- планируемые расходы на ликвидацию образовательной организации и погашение ее кредиторской задолженности (если таковая имеется);
- мнение жителей сельского поселения, на территории которого расположена образовательная организация.
3.6.5. Учредитель в соответствии с решением о ликвидации образовательной организации обязан:
- принять приказ об исполнении постановления администрации;
- утвердить состав ликвидационной комиссии соответствующей образовательной организации;
- установить порядок ликвидации в соответствии с действующим законодательством;
- обеспечить в трехдневный срок доведение сведений о принятом решении до сведения регистрирующего органа для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что организация находится в процессе ликвидации.
3.6.6. Ликвидационная комиссия:
- обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемой муниципальной образовательной организации в течение всего периода ее ликвидации;
- в десятидневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами, представляет учредителю для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;
- в десятидневный срок после завершения расчетов с кредиторами, представляет учредителю для утверждения ликвидационный баланс;
- осуществляет иные, предусмотренные действующим законодательством, мероприятия по ликвидации муниципальных образовательных организаций.
3.6.7. Требования кредиторов ликвидируемых муниципальных образовательных организаций выполняются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.6.8. При ликвидации образовательной организации Учредитель обеспечивает перевод обучающихся с согласия родителей (законных представителей) в другие образовательные организации соответствующего типа.
3.6.9. Имущество, находящееся у образовательной организации в оперативном управлении, земля, переданная в безвозмездное и бессрочное пользование, возвращаются его собственнику - Одесскому муниципальному району Омской области.
3.6.10. Ликвидация образовательной организации считается завершенной, а образовательная организация прекратившей существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
IV. Заключительные положения
4.1. Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, решаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------