Постановление Администрации города Омска от 29.07.2015 N 973-п "О внесении изменения в постановление Администрации города Омска от 29 декабря 2010 года N 1312-п"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОМСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июля 2015 г. № 973-п
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА ОМСКА ОТ 29 ДЕКАБРЯ 2010 ГОДА № 1312-П
Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Омска, постановляю:
1. Приложение "Порядок формирования муниципального задания и финансового обеспечения его выполнения муниципальными учреждениями города Омска" к постановлению Администрации города Омска от 29 декабря 2010 года № 1312-п "Об утверждении Порядка формирования муниципального задания и финансового обеспечения его выполнения муниципальными учреждениями города Омска" изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникающие при формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Омска, начиная с муниципального задания на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов.
3. Департаменту информационной политики Администрации города Омска опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации города Омска.
Мэр города Омска
В.В.Двораковский
Приложение
к постановлению Администрации города Омска
от 29 июля 2015 г. № 973-п
"Приложение
к постановлению Администрации города Омска
от 29 декабря 2010 г. № 1312-п
ПОРЯДОК
формирования муниципального задания и финансового обеспечения его
выполнения муниципальными учреждениями города Омска
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) (далее - муниципальное задание) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями города Омска, а также муниципальными казенными учреждениями города Омска, определенными правовыми актами главных распорядителей средств бюджета города Омска, в ведении которых находятся муниципальные казенные учреждения (далее - муниципальное учреждение).
2. Муниципальное задание формируется структурным подразделением Администрации города Омска, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения (далее - учредитель), в соответствии с основными видами деятельности, соответствующими видам экономической деятельности, предусмотренными уставами подведомственных муниципальных учреждений.
II. Порядок формирования муниципального задания
3. Муниципальное задание формируется в соответствии с утвержденным правовым актом учредителя ведомственным перечнем муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых подведомственными муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности (далее - ведомственный перечень), сформированным в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных и муниципальных услуг и работ, утвержденными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.
4. Муниципальное задание формируется:
- на оказание муниципальных услуг с учетом стандартов качества муниципальных услуг в соответствующей сфере, утвержденных правовыми актами учредителей (в случае отсутствия утвержденных стандартов качества муниципальных услуг показатели, характеризующие качество оказываемых муниципальных услуг, определяются в муниципальном задании в соответствии с ведомственным перечнем, а при их отсутствии или в дополнение к ним - показателями, характеризующими качество, установленными учредителем);
- на выполнение муниципальных работ с учетом показателей, характеризующих объем и содержание муниципальной работы. При наличии в ведомственном перечне показателей, характеризующих качество выполняемой муниципальной работы, данные показатели включаются в муниципальное задание.
5. Муниципальное задание формируется на очередной финансовый год и плановый период. Показатели муниципального задания используются при составлении проекта бюджета города Омска на очередной финансовый год и плановый период (далее - бюджет города Омска).
6. Муниципальное задание утверждается правовым актом учредителя и доводится до подведомственного муниципального учреждения до начала очередного финансового года.
Для вновь созданного муниципального учреждения муниципальное задание формируется и утверждается не позднее тридцати дней с даты его государственной регистрации.
7. Муниципальное задание и отчет о его выполнении размещаются муниципальными учреждениями в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по размещению информации о муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru), а также могут размещаться на официальных сайтах учредителей в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
8. В случае если Решение Омского городского Совета о бюджете города Омска не вступило в силу с начала текущего финансового года, объем финансового обеспечения муниципального задания утверждается в объеме бюджетных ассигнований, доведенных до учредителей департаментом финансов и контроля Администрации города Омска в порядке, установленном федеральным законодательством.
9. Муниципальное задание содержит показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) муниципальной услуги (работы), определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг, порядок оказания соответствующих услуг, предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, порядок контроля за исполнением муниципального задания и требования к отчетности о выполнении муниципального задания.
Муниципальное задание формируется по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.
По решению учредителя в муниципальное задание может включаться дополнительная информация, в том числе:
- помесячная разбивка объема муниципальной услуги (работы) в стоимостном и натуральном выражении на очередной финансовый год;
- детализация содержания, условий (форм) оказания муниципальной услуги (выполнения работы) в соответствии с показателями ведомственных перечней, включая перечисление технологических операций (циклов, этапов), выполнение которых необходимо осуществить в рамках муниципальной услуги (работы).
В случае оказания муниципальным учреждением нескольких муниципальных услуг (выполнения нескольких работ) и невозможности отнесения нормативных затрат на содержание имущества муниципального учреждения на каждую муниципальную услугу (работу) по решению учредителя в муниципальное задание включается часть "Содержание имущества".
При установлении муниципальному учреждению муниципального задания одновременно на оказание муниципальной услуги (услуг) и выполнение муниципальной работы (работ) муниципальное задание формируется из двух частей, каждая из которых должна содержать отдельно требования к оказанию муниципальной услуги (услуг) и выполнению муниципальной работы (работ).
При установлении муниципальному учреждению муниципального задания на оказание нескольких муниципальных услуг (выполнение нескольких работ) муниципальное задание формируется из нескольких разделов, каждый из которых должен содержать требования к оказанию одной муниципальной услуги (выполнению одной работы).
10. Объем муниципальных услуг (работ), включаемых в муниципальное задание, определяется учредителем с учетом результатов проведения ежегодной оценки потребности в оказании муниципальных услуг (выполнении работ) (далее - оценка потребности) в пределах объемов бюджетных ассигнований, доведенных до учредителя в установленном порядке.
11. Оценка потребности осуществляется в сроки составления проекта бюджета города Омска, установленные постановлением Администрации города Омска.
При формировании фактических и прогнозных данных о численности потребителей муниципальных услуг (работ) используются сведения о потенциальных потребителях муниципальных услуг (работ), предусмотренные графой "Категории потребителей муниципальной услуги или работы" ведомственного перечня.
12. Численность потребителей муниципальных услуг (работ), фактические данные о натуральных объемах оказания муниципальных услуг (выполнения работ) формируются на основании сведений статистической, бухгалтерской отчетности, отчетов о выполнении плана по сети, штатам и контингентам муниципальных учреждений, отчетов об исполнении муниципального задания. Отдельные данные, отсутствующие в официальной статистике, могут быть получены в результате специальных информационных запросов или определены экспертным путем.
13. Расчет объема муниципальных услуг (работ), включаемых в муниципальное задание, производится на основе показателей обеспеченности населения муниципальными услугами (работами) с учетом демографических особенностей, структуры и фактического уровня потребности в данных услугах (работах) на территории города Омска.
14. Контроль за исполнением муниципальными учреждениями муниципальных заданий осуществляют учредители.
15. Муниципальные учреждения предоставляют учредителю отчет об исполнении муниципального задания (далее - отчет) по форме, установленной в муниципальном задании, и в сроки, установленные учредителем, но не реже одного раза в квартал, а также пояснительную записку о результатах исполнения муниципального задания.
16. Учредители рассматривают отчеты на предмет достоверности и обоснованности представленных сведений, составляют сводный отчет в разрезе отдельных муниципальных услуг (работ) (далее - сводный отчет) по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.
Отчеты по итогам исполнения за первый квартал, полугодие и 9 месяцев текущего финансового года оцениваются учредителем также на предмет возможной корректировки муниципальных заданий.
17. Учредители направляют в департамент финансов и контроля Администрации города Омска сводные отчеты за первый квартал, полугодие и 9 месяцев до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, за год - не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным годом.
К сводному отчету прилагается пояснительная записка, содержащая:
- перечень муниципальных учреждений, не выполнивших муниципальные задания, с указанием причин невыполнения;
- информацию о принятых мерах по обеспечению выполнения муниципального задания;
- перечень учреждений, для которых утверждены новые муниципальные задания.
III. Порядок финансового обеспечения выполнения
муниципального задания
18. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Омска на соответствующие цели.
Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным или автономным учреждением города Омска осуществляется в виде субсидии, рассчитанной с учетом нормативных затрат на оказание муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам, расходов на выполнение работ и нормативных затрат на содержание имущества муниципального учреждения.
По решению учредителя объем расходов на выполнение муниципальных работ может определяться на основании нормативных затрат или рассчитывается сметным методом исходя из потребности в средствах, необходимых для выполнения таких работ.
Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания казенными учреждениями города Омска осуществляется в соответствии со сметой, утвержденной учредителем.
19. В случае внесения изменений в нормативные правовые акты, на основании которых было сформировано муниципальное задание, а также в случае изменения размера бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Омска для финансового обеспечения выполнения муниципального задания, формируется новое муниципальное задание, которое утверждается и доводится учредителем до подведомственного муниципального учреждения в срок не позднее 20 дней со дня вступления в силу соответствующих изменений.
20. При выполнении муниципальным учреждением установленного муниципального задания в полном объеме в натуральном выражении объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания не может быть сокращен.
21. В случае если муниципальное учреждение не обеспечило (не обеспечивает) выполнение муниципального задания в натуральном выражении, учредитель обязан принять в пределах своей компетенции меры по обеспечению выполнения муниципального задания либо по формированию нового муниципального задания с соответствующим изменением объемов финансового обеспечения.
22. Предоставление из бюджета города Омска субсидий бюджетным и автономным учреждениям города Омска осуществляется в соответствии с Порядком предоставления из бюджета города Омска субсидий бюджетным и автономным учреждениям города Омска на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, утвержденным постановлением Администрации города Омска от 28 мая 2013 года № 553-п.
23. Не использованные в текущем финансовом году остатки субсидий, предоставленных бюджетным и автономным учреждениям города Омска, используются в очередном финансовом году на те же цели.
24. За нарушение настоящего Порядка учредители, а также руководители муниципальных учреждений несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
________________
Приложение № 1
к Порядку формирования муниципального задания
и финансового обеспечения его выполнения
муниципальными учреждениями города Омска
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ЗАДАНИЕ
на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)
на _____ год и плановый период ______ и _____ годов
____________________________________________________
(наименование муниципального учреждения города Омска)
Часть I. Оказание муниципальной услуги (услуг)
Раздел I
(при наличии 2 и более разделов)
1. Наименование муниципальной услуги __________________________________
2. Категории потребителей муниципальной услуги ________________________
___________________________________________________________________________
3. Порядок оказания муниципальной услуги:
3.1. Правовые акты, регулирующие порядок оказания муниципальной услуги
___________________________________________________________________________
3.2. Порядок информирования потенциальных потребителей муниципальной
услуги
Способ информирования
Состав размещаемой информации
Частота обновления информации
1
2
3
4. Предельные цены (тарифы) на оплату услуг физическими или
юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации
предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления
указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством
Российской Федерации
4.1. Нормативный правовой акт, устанавливающий цены (тарифы) либо
порядок их установления ___________________________________________________
4.2. Орган, устанавливающий размер платы (цену, тариф) _________________
4.3. Значение предельных цен (тарифов)
Наименование услуги
Цена (тариф), рублей
1
2
5. Показатели, характеризующие качество и (или) объем
муниципальной услуги
5.1. Показатели, характеризующие качество муниципальной услуги:
Реквизиты правового акта, устанавливающего показатели, характеризующие
качество муниципальной услуги
___________________________________________________________________________
Наименование показателя, характеризующего качество муниципальной услуги
Единица измерения
Значение показателя, характеризующего качество муниципальной услуги
Периодичность предоставления отчета (год, квартал)
1
2
3
4
Показатель
Показатель n...
5.2. Показатели, характеризующие объем (содержание) муниципальной
услуги в натуральных и стоимостных показателях
Наименование (характеристика) показателя
Единица измерения
Значение показателя объема муниципальной услуги
отчетный финансовый год (факт)
текущий финансовый год (план)
очередной финансовый год
1-й год планового периода
2-й год планового периода
всего, в том числе:
I квартал
II квартал
III квартал
IV квартал
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Объем (содержание) муниципальной услуги в натуральных показателях
Показатель 1 <*>
Показатель n <*> ...
Детализация <**>
...
Объем (содержание) муниципальной услуги в стоимостных показателях
Всего, в том числе:
рублей
Показатель 1 <*>
Показатель n <*> ...
Детализация <**>
...
источник информации о значениях натуральных показателей ___________________
6. Порядок контроля за исполнением муниципального задания
Форма контроля
Периодичность проведения контрольных мероприятий
1
2
7. Основания для досрочного прекращения исполнения муниципального
задания____________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
8. Требования к отчетности об исполнении муниципального задания
8.1. Форма отчета об исполнении муниципального задания
Наименование (характеристика) показателя
Значение показателей, характеризующих качество и (или) объем (содержание) муниципальной услуги в натуральных показателях
Значение показателей, характеризующих объем (содержание) муниципальной услуги, рублей
Причины отклонения от запланированных значений
единица измерения
утвержденное в муниципальном задании
фактическое значение
утвержденное в муниципальном задании
фактическое значение
на год
нарастающим итогом с начала года
на отчетный период
нарастающим итогом с начала года
за отчетный период
на год
нарастающим итогом с начала года
на отчетный период
нарастающим итогом с начала года
за отчетный период
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Объем (содержание) муниципальной услуги, всего, в том числе:
х
х
х
х
х
х
показатель 1
показатель n...
детализация
...
Показатели, характеризующие качество муниципальной услуги
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
показатель 1
х
х
х
х
х
х
х
показатель n...
х
х
х
х
х
х
х
8.2. Сроки представления отчета об исполнении муниципального
задания ___________________________________________________________________
8.3. Иные требования к отчетности об исполнении муниципального задания,
в том числе:
- наличие в отчетном периоде обоснованных жалоб на качество
муниципальной услуги (дата, содержание жалобы, информация о принятых
мерах);
- наличие в отчетном периоде замечаний к качеству муниципальной
услуги со стороны контролирующих органов (дата проверки, наименование
контролирующего органа, содержание замечания, информация о принятых мерах)
и др. требования, установленные структурным подразделением Администрации
города Омска, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального
учреждения.
8.4. Иная информация, необходимая для исполнения (контроля за
исполнением) муниципального задания.
Часть II. Выполнение муниципальной работы (работ)
Раздел I
(при наличии 2 и более разделов)
1. Наименование муниципальной работы __________________________________
2. Показатели, характеризующие качество, объем (содержание)
муниципальной работы в натуральных и стоимостных показателях
Наименование (характеристика) показателя
Единица измерения
Значение показателя объема муниципальной работы
отчетный финансовый год (факт)
текущий финансовый год (план)
очередной финансовый год
1-й год планового периода
2-й год планового периода
всего, в том числе:
I квартал
II квартал
III квартал
IV квартал
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Объем (содержание) муниципальной работы в натуральных показателях
Показатель 1 <*>
Показатель n <*> ...
Детализация <**>
...
Объем (содержание) муниципальной работы в стоимостных показателях
Всего, в том числе:
рублей
Показатель 1 <*>
Показатель n <*> ...
Детализация <**>
...
Показатели, характеризующие качество муниципальной работы
Показатель 1 <***>
Показатель n <***>
3. Порядок контроля за исполнением муниципального задания
Форма контроля
Периодичность проведения контрольных мероприятий
1
2
4. Основания для досрочного прекращения исполнения муниципального
задания ___________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
5. Требования к отчетности об исполнении муниципального задания
5.1. Форма отчета об исполнении муниципального задания
Наименование (характеристика) показателя
Значение показателей, характеризующих качество и (или) объем (содержание) муниципальной работы в натуральных показателях
Значение показателей, характеризующих объем (содержание) муниципальной работы, рублей
Причины отклонения от запланированных значений
единица измерения
утвержденное в муниципальном задании
фактическое значение
утвержденное в муниципальном задании
фактическое значение
на год
нарастающим итогом с начала года
на отчетный период
нарастающим итогом с начала года
за отчетный период
на год
нарастающим итогом с начала года
на отчетный период
нарастающим итогом с начала года
за отчетный период
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Объем (содержание) муниципальной работы, всего, в том числе:
х
х
х
х
х
х
показатель 1
показатель n...
детализация
...
Показатели, характеризующие качество муниципальной работы
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
показатель 1
х
х
х
х
х
х
х
показатель n...
х
х
х
х
х
х
х
5.2. Сроки представления отчета об исполнении муниципального задания __
___________________________________________________________________________
5.3. Иные требования к отчетности об исполнении муниципального задания:
- наличие в отчетном периоде обоснованных жалоб на качество выполнения
муниципальной работы (дата, содержание жалобы, информация о принятых
мерах);
- наличие в отчетном периоде замечаний к качеству выполнения
муниципальной работы со стороны контролирующих органов (дата проверки,
наименование контролирующего органа, содержание замечания, информация о
принятых мерах) и др. требования, установленные структурным подразделением
Администрации города Омска, осуществляющим функции и полномочия учредителя
муниципального учреждения.
5.4. Иная информация, необходимая для исполнения (контроля за
исполнением) муниципального задания.
Часть III. Содержание имущества
1. Показатели, характеризующие объем расходов на содержание имущества
Наименование показателя
Значение показателя, рублей
отчетный финансовый год (факт)
текущий финансовый год (план)
очередной финансовый год
1-й год планового периода
2-й год планового периода
1
2
3
4
5
6
Нормативные затраты на содержание имущества, всего, в том числе на:
- оплату коммунальных услуг
- уплату налогов
- n...
2. Требования к отчетности об исполнении муниципального задания
2.1 Форма отчета об исполнении муниципального задания в части расходов
на содержание имущества
Наименование показателя
Значение показателя, рублей
Причины отклонения от запланированных значений
план
факт нарастающим итогом с начала года
предусмотрено на год
нарастающим итогом с начала года
1
2
3
4
5
Нормативные затраты на содержание имущества, всего, в том числе на:
- оплату коммунальных услуг
- уплату налогов
- n...
2.2. Сроки представления отчета об исполнении муниципального задания в
части расходов на содержание имущества ____________________________________
--------------------------------
<*> Заполняется в соответствии с графой "Показатели, характеризующие
объем оказываемой муниципальной услуги" ведомственного перечня
муниципальных услуг и работ, утвержденного структурным подразделением
Администрации города Омска, осуществляющим функции и полномочия учредителя
муниципальных учреждений.
<**> Содержание графы и ее значения по решению структурного
подразделения Администрации города Омска, осуществляющего функции и
полномочия учредителя муниципальных учреждений, могут детализироваться
по содержанию, условиям (формам) оказания муниципальной услуги (выполнения
работы) в соответствии с показателями ведомственных перечней, включая
перечисление технологических операций (циклов, этапов), выполнение которых
необходимо осуществить в рамках планируемой муниципальной услуги (работы).
<***> Заполняется при наличии соответствующих показателей в
ведомственном перечне муниципальных услуг и работ, утвержденном структурным
подразделением Администрации города Омска, осуществляющим функции и
полномочия учредителя муниципальных учреждений.
___________________
Приложение № 2
к Порядку формирования муниципального задания
и финансового обеспечения его выполнения
муниципальными учреждениями города Омска
СВОДНЫЙ ОТЧЕТ
об исполнении муниципальными учреждениями, подведомственными
_______________________________________________________
(наименование структурного подразделения Администрации
города Омска, осуществляющего функции и полномочия
учредителя муниципальных учреждений)
муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг
(выполнение работ) за __________________________
(отчетный период)
1. Оказание муниципальной услуги (услуг), выполнение работы (работ)
Характеристика (наименование) показателя
Значение показателей, характеризующих объем (содержание) муниципальной услуги (работы) в натуральных показателях
Значение показателей, характеризующих объем (содержание) муниципальной услуги (работы), рублей
Причины отклонения от запланированных значений
единица измерения
утвержденное в муниципальном задании
фактическое значение
утвержденное в муниципальном задании
фактическое значение <*>
на год
нарастающим итогом с начала года
на отчетный период
нарастающим итогом с начала года
за отчетный период
на год
нарастающим итогом с начала года
за отчетный период
нарастающим итогом с начала года
за отчетный период
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Муниципальная услуга (работа) 1
Объем муниципальной услуги (работы), всего, в том числе:
х
х
х
х
х
х
показатель 1 <**>
показатель n <**>...
Детализация муниципальной услуги (работы) <***>
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
в том числе:
...
Муниципальная услуга (работа) n...
...
2. Содержание имущества
Наименование показателя
Значение показателя в стоимостном выражении, рублей
Причины отклонения от запланированных значений
утвержденное в муниципальном задании
фактическое значение нарастающим итогом с начала года <*>
на год
нарастающим итогом с начала года
1
2
3
4
5
Нормативные затраты на содержание имущества, всего
в том числе на:
- коммунальные расходы
- уплату налогов
- n...
--------------------------------
<*> Значение показателей должны соответствовать кассовым расходам муниципальных учреждений за соответствующий период.
<**> Заполняется в соответствии с утвержденными показателями в муниципальном задании, соответствующими графе "Показатели, характеризующие объем оказываемой муниципальной услуги" ведомственного перечня муниципальных услуг и работ, утвержденного структурным подразделением Администрации города Омска, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений.
<***> Заполняется при утверждении соответствующих показателей в муниципальном задании."
______________________
------------------------------------------------------------------