Решение Совета Кормиловского муниципального района Омской области от 29.01.2015 N 15 "Об утверждении Положения о Комитете финансов Администрации Кормиловского муниципального района"

СОВЕТ КОРМИЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ
от 29 января 2015 г. № 15

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИТЕТЕ ФИНАНСОВ
АДМИНИСТРАЦИИ КОРМИЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Руководствуясь Уставом Кормиловского муниципального района, Совет Кормиловского муниципального района решил:
1. Утвердить Положение о Комитете финансов Администрации Кормиловского муниципального района в новой редакции согласно приложению.
2. Признать утратившими силу:
2.1) подпункт 5 пункта 1 решения Совета Кормиловского муниципального района от 13 марта 2012 года № 6 "Об утверждении Положений о структурных подразделениях Администрации Кормиловского муниципального района";
2.2) приложение № 5 к решению Совета Кормиловского муниципального района от 13 марта 2012 года № 6 "Об утверждении Положений о структурных подразделениях Администрации Кормиловского муниципального района".
3. В целях государственной регистрации Положения о Комитете финансов Администрации Кормиловского муниципального района наделить заместителя Главы Кормиловского муниципального района, председателя Комитета финансов Администрации Кормиловского муниципального района Латышеву Галину Дмитриевну полномочиями заявителя в Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области, предоставив для исполнения поручения право предоставлять и подписывать заявления, расписки и иные необходимые документы.
4. Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.
5. Настоящее решение подлежит опубликованию в газете Кормиловского района Омской области "Нива" и размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте органов местного самоуправления Кормиловского муниципального района (http://kormil.omskportal.ru).

Первый заместитель
Главы Кормиловского
муниципального района
Е.Г.Маловичко





Приложение
к решению Совета
Кормиловского муниципального района
от 29 января 2015 г. № 15

Положение
о Комитете финансов Администрации
Кормиловского муниципального района

I. Общие положения

1. Комитет финансов Администрации Кормиловского муниципального района (далее - Комитет финансов) является структурным подразделением Администрации Кормиловского муниципального района, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики Кормиловского муниципального района и координирующим деятельность иных органов местного самоуправления муниципального района в этой сфере.
Комитет финансов является финансовым органом Кормиловского муниципального района, осуществляющим:
- контроль, предусмотренный частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (абзац третий пункта 1 вступает в силу с 1 января 2016 года);
- внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений.
В случаях и порядке, предусмотренных законодательством, муниципальными правовыми актами, Комитет финансов осуществляет муниципальный контроль за финансовой деятельностью органов местного самоуправления муниципального района, главных распорядителей, распорядителей, получателей средств бюджета Кормиловского муниципального района, органов местного самоуправления поселений Кормиловского муниципального района.
2. Правовую основу деятельности Комитета финансов составляет Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации, Омской области, Устав Кормиловского муниципального района, иные правовые акты федерального и областного законодательства, муниципальные правовые акты органов местного самоуправления, настоящее Положение.
3. Комитет финансов осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством финансов Омской области, иными органами исполнительной власти Омской области, их структурными подразделениями и территориальными органами, кредитной организацией, привлеченной к обслуживанию счетов по учету доходов и средств бюджетов, органами местного самоуправления Кормиловского муниципального района, органами местного самоуправления поселений Кормиловского муниципального района и иными организациями по вопросам разграничения доходных и расходных полномочий, организации межбюджетных отношений, организации контроля и реализации мероприятий, направленных на устранение нарушений законодательства, по иным вопросам финансовой деятельности.
4. Комитет финансов обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с законодательством, печать, штампы и бланки со своим наименованием.
5. Комитет финансов издает приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным и областным законодательством, решениями Совета Кормиловского муниципального района, постановлениями и распоряжениями Администрации Кормиловского муниципального района, другими муниципальными правовыми актами.
6. Комитет финансов выступает в суде от имени Кормиловского муниципального района в качестве представителя ответчика по искам к Кормиловскому муниципальному району о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) Комитета финансов или должностных лиц Комитета финансов, в том числе в результате издания приказов и распоряжений Комитета финансов, не соответствующих закону или иному правовому акту.
7. Комитет финансов имеет наименование:
Полное наименование - Комитет финансов Администрации Кормиловского муниципального района.
8. Местонахождение Комитета финансов: 646970, Омская область, Кормиловский район, р.п. Кормиловка, ул. Ленина, д. 20.
Почтовый адрес: 646970, Омская область, Кормиловский район, р.п. Кормиловка, ул. Ленина, д. 20.

II. Основные задачи Комитета финансов

9. Задачами Комитета финансов являются:
1) совершенствование организации и осуществления бюджетного процесса в Кормиловском муниципальном районе;
2) обеспечение реализации полномочий Главы Кормиловского муниципального района и Администрации Кормиловского муниципального района в финансовой, бюджетной и налоговой сферах;
3) непосредственная разработка проекта решения Кормиловского муниципального района о бюджете Кормиловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
4) организация исполнения и исполнение бюджета Кормиловского муниципального района;
5) разработка и участие в реализации мер, направленных на обеспечение финансовой стабилизации и устойчивого социально-экономического развития Кормиловского муниципального района;
6) участие в реализации государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Кормиловского муниципального района;
7) совершенствование системы муниципального финансового контроля в Кормиловском муниципальном районе;
8) повышение эффективности расходов бюджета Кормиловского муниципального района;
9) бюджетное планирование, мониторинг финансового положения и качества управления финансами Кормиловского муниципального района;
10) взаимодействие с федеральными и областными органами государственной власти по вопросам финансовой и бюджетной политики;
11) организация взаимодействия органов местного самоуправления Кормиловского муниципального района с органами местного самоуправления поселений Кормиловского муниципального района, организаций по вопросам, отнесенным к функциям Комитета финансов;
12) выполнение других задач в соответствии с федеральным, областным законодательством и муниципальными правовыми актами.

III. Функции и полномочия Комитета финансов

10. Комитет финансов в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
1) участвует в разработке основных направлений бюджетной политики Кормиловского муниципального района, основных направлений налоговой политики Кормиловского муниципального района, бюджетного прогноза Кормиловского муниципального района на долгосрочный период, прогнозов, планов и программ социально-экономического развития Кормиловского муниципального района;
2) разрабатывает предложения по совершенствованию правового регулирования в сфере бюджетного устройства и бюджетного процесса в Кормиловском муниципальном районе;
3) осуществляет подготовку аналитических, прогнозных и методических материалов по вопросам финансовой, бюджетной и налоговой политики, состояния и функционирования бюджетной системы Кормиловского муниципального района;
4) организует разработку и представляет Главе Кормиловского муниципального района проект решения Совета Кормиловского муниципального района о бюджете Кормиловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, прогноз консолидированного бюджета Кормиловского муниципального района, иные материалы, рассматриваемые одновременно с проектом бюджета Кормиловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии со своей компетенцией;
5) осуществляет подготовку проекта заключения Главы Кормиловского муниципального района по внесенным в Совет Кормиловского муниципального района проектам решений о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Кормиловского муниципального района, другим нормативным актам, предусматривающим расходы, покрываемые за счет средств бюджета Кормиловского муниципального района;
6) осуществляет в пределах своей компетенции методическое обеспечение деятельности главных распорядителей средств бюджета Кормиловского муниципального района, главных администраторов доходов бюджета Кормиловского муниципального района, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Кормиловского муниципального района, органов местного самоуправления в сфере планирования, исполнения бюджета и составления бюджетной отчетности;
7) определяет порядок и методику планирования бюджетных ассигнований бюджета Кормиловского муниципального района;
8) организует исполнение бюджета Кормиловского муниципального района;
9) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Кормиловского муниципального района, порядок составления и ведения (включая внесение изменений) бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета Кормиловского муниципального района;
9.1) определяет сроки представления главными распорядителями средств бюджета Кормиловского муниципального района, главными администраторами доходов бюджета Кормиловского муниципального района, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета Кормиловского муниципального района сводной бюджетной отчетности в Комитет финансов;
9.2) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана исполнения бюджета Кормиловского муниципального района, состав и сроки представления главными распорядителями средств бюджета Кормиловского муниципального района, главными администраторами доходов бюджета Кормиловского муниципального района, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета Кормиловского муниципального района сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана исполнения бюджета Кормиловского муниципального района;
9.3) осуществляет составление и ведение кассового плана исполнения бюджета Кормиловского муниципального района;
9.4) организует работу по автоматизации бюджетного процесса на территории Кормиловского муниципального района в части планирования, исполнения бюджета Кормиловского муниципального района и составления отчетности об исполнении консолидированного бюджета Кормиловского муниципального района;
10) ведет учет использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Кормиловского муниципального района;
11) определяет порядок регистрации и учета получателей средств бюджета Кормиловского муниципального района, ведет сводный реестр получателей средств бюджета Кормиловского муниципального района;
12) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, в том числе подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета Кормиловского муниципального района;
13) осуществляет сбор, свод, составление и представление Главе Кормиловского муниципального района, Министерству финансов Омской области отчетности об исполнении бюджета Кормиловского муниципального района, консолидированного бюджета Кормиловского муниципального района;
14) ведет реестр расходных обязательств Кормиловского муниципального района и представляет реестр расходных обязательств Кормиловского муниципального района и свод реестров расходных обязательств муниципальных образований Кормиловского муниципального района в Министерство финансов Омской области;
15) исполняет судебные акты, предусматривающие обращение взыскания на средства бюджета Кормиловского муниципального района, средства бюджетных и автономных учреждений Кормиловского муниципального района, в соответствии с законодательством;
16) ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
17) осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Кормиловского муниципального района в отношении бюджетных средств, предусмотренных на содержание и реализацию функций Комитета финансов;
18) анализирует структуру налогового потенциала Кормиловского муниципального района, собственности Кормиловского муниципального района, поступление доходов в бюджеты всех уровней бюджетной системы Кормиловского муниципального района, вносит предложения Главе Кормиловского муниципального района по увеличению налоговых поступлений, доходов от использования имущества, находящегося в собственности Кормиловского муниципального района;
19) осуществляет полномочия главного администратора доходов бюджета Кормиловского муниципального района в соответствии с законодательством;
20) разрабатывает меры по совершенствованию структуры муниципального долга Кормиловского муниципального района, оптимизации расходов на его обслуживание и погашение;
21) ведет муниципальную долговую книгу Кормиловского муниципального района;
22) осуществляет управление муниципальным долгом Кормиловского муниципального района;
23) осуществляет учет и регистрацию заимствований муниципальных унитарных предприятий Кормиловского муниципального района в соответствии с законодательством;
24) ведет учет выданных муниципальных гарантий Кормиловского муниципального района, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным государственным гарантиям Кормиловского муниципального района;
25) осуществляет координацию деятельности главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Кормиловского муниципального района по созданию, эксплуатации и развитию автоматизированной системы управления финансово-бюджетным процессом в Кормиловском муниципальном районе;
26) с целью содействия укреплению кадрового потенциала и повышению профессионального уровня работников бухгалтерской и финансово-экономической служб муниципальных учреждений Кормиловского муниципального района, органов местного самоуправления Кормиловского муниципального района организует проведение обучающих семинаров, оказывает методическую помощь;
27) совместно с иными уполномоченными органами местного самоуправления Кормиловского муниципального района, в пределах своей компетенции, представляет интересы Кормиловского муниципального района в делах о банкротстве и в процедурах банкротства;
28) в соответствии со своей компетенцией представляет Кормиловский муниципальный район в правоотношениях, связанных с предоставлением и использованием бюджетных средств, в судах по делам, вытекающим из указанных правоотношений;
29) осуществляет открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района, а также муниципальных учреждений Кормиловского муниципального района;
30) устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов, открываемых в Комитете финансов;
31) осуществляет сбор, свод и составление отчетности об исполнении бюджета Кормиловского муниципального района, консолидированного бюджета Кормиловского муниципального района для представления в Министерство финансов Омской области;
32) устанавливает, детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету, в соответствии с законодательством;
33) устанавливает порядок приостановления (сокращения) предоставления бюджетам поселений Кормиловского муниципального района межбюджетных трансфертов из бюджета Кормиловского муниципального района в соответствии с бюджетным законодательством;
34) осуществляет в соответствии с законодательством функции по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
35) осуществляет в соответствии с законодательством функции по контролю, предусмотренному частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (подпункт 35 пункта 10 вступает в силу с 1 января 2016 года);
36) осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений;
37) применяет бюджетные меры принуждения за совершение бюджетных нарушений в соответствии с законодательством;
38) рассматривает вопросы, связанные с применением бюджетных мер принуждения за совершение бюджетных нарушений, выносит представления и (или) предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных услуг, выносит представления и (или) предписания об устранении нарушений бюджетного законодательства;
39) представляет Кормиловский муниципальный район в договорах о представлении бюджетных кредитов, а также правоотношениях, возникающих в связи с их заключением;
40) ведет реестр источников доходов бюджета Кормиловского муниципального района (подпункт 40 пункта 10 вступает в силу с 1 января 2016 года);
41) представляет реестр источников доходов бюджета Кормиловского муниципального района, а также свод реестров источников доходов бюджетов муниципальных образований Кормиловского муниципального района в Министерство финансов Омской области в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации (подпункт 41 пункта 10 вступает в силу с 1 января 2016 года);
42) осуществляет иные функции в соответствии с федеральным, областным законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления.

IV. Права Комитета финансов

11. Комитет финансов при осуществлении своих функций вправе:
1) запрашивать и получать у органов местного самоуправления, их структурных подразделений, организаций сведения, документы и материалы, необходимые для разработки проекта бюджета Кормиловского муниципального района, прогноза консолидированного бюджета Кормиловского муниципального района, составления бюджетной отчетности, осуществления финансового контроля, а также иные документы, связанные с осуществлением бюджетного процесса;
2) привлекать для осуществления своих функций работников органов местного самоуправления Кормиловского муниципального района, их структурных подразделений с согласия руководителей соответствующих органов;
3) использовать в установленном порядке средства связи и коммуникации;
4) пользоваться в установленном порядке банками данных органов местного самоуправления Кормиловского муниципального района;
5) подготавливать, согласовывать и представлять на рассмотрение Главе Кормиловского муниципального района проекты муниципальных правовых актов;
6) давать методические рекомендации по вопросам осуществления бюджетного процесса, бюджетного учета и отчетности;
7) открывать банковские и лицевые счета для осуществления операций со средствами бюджета Кормиловского муниципального района;
8) производить блокировку расходов бюджета Кормиловского муниципального района в случаях, предусмотренных законодательством;
9) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также в других случаях, предусмотренных законодательством;
10) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет Кормиловского муниципального района, срок возврата которых истек;
11) списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;
12) взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере, определенном законодательством;
13) взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере, определенном законодательством;
14) осуществлять отдельные бюджетные полномочия администраций сельских (городских) поселений, входящих в состав муниципального района, на основе соглашений между администрацией сельского (городского) поселения и Администрацией Кормиловского муниципального района;
15) осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях;
16) осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством и муниципальными правовыми актами.

V. Организация деятельности Комитета финансов

12. Комитет финансов возглавляет Председатель Комитета финансов Администрации Кормиловского муниципального района (далее - Председатель). Председатель назначается на должность в соответствии с квалификационными требованиями, утвержденными Правительством Российской Федерации, и освобождается от должности Главой Кормиловского муниципального района по согласованию с Министерством финансов Омской области.
13. В Комитете финансов образовываются отделы.
14. В период отсутствия Председателя в связи с отпуском, болезнью, командировкой или по иным причинам его обязанности возлагаются на заместителя председателя Комитета финансов Администрации Кормиловского муниципального района, начальника бюджетного отдела Комитета финансов Администрации Кормиловского муниципального района (далее - Заместитель председателя).
15. Председатель:
1) на основе единоначалия организует работу Комитета финансов, выступает без доверенности от имени Комитета финансов;
2) подписывает платежные документы банковских и лицевых счетов, используемых для осуществления операций со средствами бюджета Кормиловского муниципального района;
3) участвует в заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, проводимых Главой Кормиловского муниципального района, Администрацией Кормиловского муниципального района, Советом Кормиловского муниципального района;
4) несет персональную ответственность за невыполнение возложенных на Комитет финансов задач и функций;
5) утверждает структуру и штатное расписание Комитета финансов в пределах утвержденного фонда оплаты труда на соответствующий год и численности работников, установленной Администрацией Кормиловского муниципального района;
6) назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих Комитета финансов;
7) утверждает должностные инструкции муниципальных служащих Комитета финансов;
8) в соответствии с законодательством заключает договоры и соглашения по вопросам, входящим в компетенцию Комитета финансов, выдает доверенности (в пределах своей компетенции);
9) обеспечивает подбор кадров, профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и социальную защиту муниципальных служащих Комитета финансов, принимает меры поощрения и дисциплинарного взыскания к муниципальным служащим Комитета финансов;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами;
11) принимает решение о применении бюджетных мер принуждения за совершение бюджетных нарушений в соответствии с законодательством.

VI. Имущество и финансы Комитета финансов

16. Финансирование деятельности Комитета финансов осуществляется за счет средств бюджета Кормиловского муниципального района.
17. Комитет финансов для осуществления своей деятельности наделяется имуществом, находящимся в собственности Кормиловского муниципального района, на праве оперативного управления. Комитету финансов может предоставляться имущество на правах аренды, безвозмездного пользования, иных правах в соответствии с федеральным, областным законодательством и муниципальными правовыми актами.
18. Комитет финансов отвечает по своим обязательствам в соответствии с федеральным законодательством. Комитет финансов не отвечает по обязательствам Кормиловского муниципального района, Администрации Кормиловского муниципального района.

VII. Реорганизация и ликвидация Комитета финансов

19. Реорганизация и ликвидация Комитета финансов осуществляются по решению Совета Кормиловского муниципального района в порядке, предусмотренном федеральным, областным законодательством и Решениями Совета Кормиловского муниципального района. В случае реорганизации Комитета финансов его права и обязанности переходят к правопреемнику. В случае ликвидации Комитета финансов его имущество переходит в казну Кормиловского муниципального района.

VIII. Ответственность Комитета финансов

20. Всю полноту ответственности за своевременность и качество выполнения задач и функций, возложенных на Комитет финансов настоящим Положением, и достижение поставленных целей несет Председатель.
21. Порядок привлечения к ответственности Председателя устанавливается действующим законодательством, правовыми актами Администрации Кормиловского муниципального района, трудовым договором.
22. Степень ответственности и порядок привлечения к ответственности муниципальных служащих Комитета финансов устанавливается действующим законодательством, муниципальными правовыми актами, приказами Комитета финансов, трудовыми договорами, заключенными с муниципальными служащими, должностными инструкциями.

IX. Порядок внесения изменений и дополнений
в настоящее Положение

23. Изменения и дополнения к настоящему Положению вносятся и утверждаются Решением Совета Кормиловского муниципального района по представлению Главы Кормиловского муниципального района.


------------------------------------------------------------------