Решение Совета депутатов Одесского муниципального района Омской области от 05.02.2015 N 4 "Об утверждении Порядка заключения соглашений между органами местного самоуправления муниципального района и органами местного самоуправления сельских поселений о передаче осуществления части своих полномочий"
СОВЕТ ОДЕССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 5 февраля 2015 г. № 4
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ МЕЖДУ
ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ
О ПЕРЕДАЧЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ СВОИХ ПОЛНОМОЧИЙ
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом Одесского муниципального района Омской области, Совет Одесского муниципального района Омской области решил:
1. Утвердить Порядок заключения соглашений между органами местного самоуправления муниципального района и органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче осуществления части своих полномочий (приложение № 1).
2. Утвердить Типовое соглашение между органами местного самоуправления муниципального района и органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче осуществления части своих полномочий (приложение № 2).
3. Настоящее решение вступает в силу с момента принятия и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2015.
4. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию.
Глава муниципального района
В.Н.Корнейчик
Приложение № 1
к Решению Совета Одесского
муниципального района Омской области
от 5 февраля 2015 г. № 4
ПОРЯДОК
заключения соглашений между органами
местного самоуправления Одесского муниципального района
и органами местного самоуправления сельских поселений,
входящих в состав муниципального района,
о передаче осуществления части своих полномочий
1. Настоящий Порядок заключения соглашений между органами местного самоуправления Одесского муниципального района и органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче осуществления части своих полномочий (далее - порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Органы местного самоуправления Одесского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Органы местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Одесского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Решение об утверждении соглашений между органами местного самоуправления Одесского муниципального района и органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче осуществления части своих полномочий (далее - соглашения) принимает Совет Одесского муниципального района Омской области в порядке, установленным Уставом Одесского муниципального района Омской области.
5. Заключение соглашения о передаче осуществления части своих полномочий (далее - соглашение) осуществляется в следующем порядке:
5.1. разработка и согласование проекта соглашения;
5.2. проведение переговоров о заключении соглашения;
5.3. утверждение и подписание соглашения.
6. Соглашение заключается по инициативе органов местного самоуправления муниципального района, органов местного самоуправления поселений муниципального района.
7. Предложение о заключении соглашения должно содержать:
7.1. проект соглашения;
7.2. пояснительную записку с обоснованием целесообразности заключения соглашения;
7.3. финансово-экономическое обоснование соглашения.
8. Проект соглашения с приложением документов, указанных в пунктах 7.2 и 7.3 настоящего порядка, подлежит согласованию с органами и должностными лицами Администрации Одесского муниципального района Омской области, компетентными в части передаваемых полномочий.
9. По результатам согласования проекта соглашения с прилагаемыми документами принимается одно из следующих решений:
9.1. о заключении соглашения;
9.2. об отказе в заключении соглашения.
10. О принятом решении уведомляется лицо, являющееся инициатором заключения соглашения.
11. Право выступления с инициативой заключения соглашения, проведения переговоров о заключении и подписания соглашения принадлежит Главе муниципального образования (района, сельского поселения).
12. Соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Приложение № 2
к Решению Совета Одесского
муниципального района Омской области
от 5 февраля 2015 г. № 4
ТИПОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ
МЕЖДУ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ
О ПЕРЕДАЧЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ СВОИХ ПОЛНОМОЧИЙ
с. Одесское, Омская область "____" __________ 2014 год
Администрация ____________________ (наименование органа муниципального самоуправления), именуемая в дальнейшем "Сторона 1", в лице Главы ____________________ (фамилия имя отчество), действующего на основании Устава, с одной стороны, и Администрация ____________________ (наименование органа местного самоуправления), именуемая в дальнейшем "Сторона 2", в лице Главы ____________________ (фамилия имя отчество), действующего на основании Устава, с другой стороны, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:
Статья 1. ПРЕДМЕТ СОГЛАШЕНИЯ
Предметом настоящего Соглашения является передача осуществления следующих полномочий Стороны 1 Стороне 2:
- _________________________ (наименование передаваемых полномочий).
Статья 2. СРОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ
Сторона 2 осуществляет полномочия, предусмотренные в статье 1 настоящего Соглашения (далее - переданные полномочия), до _______________ (срок осуществления полномочий).
Статья 3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОНЫ 1
Сторона 1:
1) ежемесячно в срок не позднее _____ числа текущего месяца перечисляет в бюджет ____________________ (наименование стороны) межбюджетные трансферты на осуществление полномочий в порядке, установленном статьей 5 настоящего соглашения, согласно поданной заявке, за фактически выполненные объемы работ;
2) проверяет осуществление Стороной 2 переданных полномочий, а также целевое использование предоставленных на эти цели финансовых средств и имущества;
3) взыскивает в установленном порядке использованные не по целевому назначению средства, предоставленные на осуществление переданных полномочий;
4) запрашивает у Стороны 2 документы, отчеты и иную информацию, связанную с осуществлением переданных полномочий;
5) направляет Стороне 2 требования по устранению нарушений федерального и областного законодательства, муниципальных правовых актов по вопросам осуществления Стороной 2 переданных полномочий;
6) оказывает методическую помощь в осуществлении Стороной 2 переданных полномочий.
Статья 4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОНЫ 2
Сторона 2:
1) осуществляет переданные полномочия;
2) распоряжается переданными ей в соответствии с приложением к настоящему Соглашению финансовыми средствами;
3) предоставляет Стороне 1 документы, отчеты и иную информацию, связанную с осуществлением переданных полномочий не позднее _____ дней со дня получения письменного запроса;
4) ежеквартально, не позднее _____ числа, следующего за отчетным периодом, представляет Стороне 1 отчет об исполнении переданных по настоящему соглашению полномочий;
5) обеспечивает условия для беспрепятственного проведения Стороной 1 проверок осуществления переданных полномочий и использования предоставленных иных межбюджетных трансфертов;
6) по требованию Стороны 1 устраняет нарушения федерального и областного законодательства, муниципальных правовых актов по вопросам осуществления Стороной 2 переданных полномочий.
Статья 5. ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЕЖЕГОДНОГО ОБЪЕМА
МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ
1. Передача полномочий осуществляется за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета ____________________ (наименование Стороны 1) в бюджет ____________________ (наименование стороны 2) в соответствии с Бюджетным законодательством Российской Федерации.
2. Порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета ____________________ (наименование стороны 1) в бюджет ____________________ (наименование стороны 2) на осуществление полномочий, предусмотренных настоящим соглашением, устанавливается приложением к настоящему соглашению.
Статья 6. ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ
НАСТОЯЩЕГО СОГЛАШЕНИЯ
1. Настоящее Соглашение может быть досрочно прекращено:
1) по соглашению Сторон;
2) в одностороннем порядке без обращения в суд:
- в случае изменения законодательства, в связи с которым реализация переданных полномочий становится невозможной;
- в случае просрочки перечисления финансовых средств, предусмотренных приложением к настоящему Соглашению;
- в случае установления факта нарушения Стороной 2 осуществления переданных полномочий.
2. Уведомление о расторжении настоящего Соглашения в одностороннем порядке направляется другой Стороне в письменном виде. Соглашение считается расторгнутым по истечении _____ дней с даты направления указанного уведомления.
3. При прекращении настоящего Соглашения Сторона 2 возвращает неиспользованные финансовые средства.
Статья 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ
НАСТОЯЩЕГО СОГЛАШЕНИЯ
1. В случае просрочки перечисления финансовых средств, предусмотренных приложением к настоящему Соглашению, Сторона 1 уплачивает Стороне 2 пени в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы.
2. В случае установления факта нарушения Стороной 2 осуществления переданных полномочий, она возмещает Стороне 1 понесенные убытки, а также штраф в размере _____ рублей за каждое нарушение.
Статья 8. ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ
1. Споры, связанные с исполнением настоящего Соглашения, разрешаются Сторонами путем проведения переговоров и использования иных согласительных процедур.
2. В случае недостижения соглашения спор подлежит рассмотрению судом в соответствии с законодательством.
Статья 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ
1. Настоящее Соглашение вступает в силу с _______________ и действует до _______________.
2. Все изменения и дополнения к настоящему Соглашению вносятся по взаимному согласию Сторон и оформляются дополнительными соглашениями в письменной форме, подписанными уполномоченными представителями Сторон.
3. По всем вопросам, не урегулированным настоящим Соглашением, но возникающим в ходе его реализации, Стороны Соглашения будут руководствоваться законодательством.
4. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
5. Приложения:
5.1. Финансово-экономическое обоснование соглашения;
5.2. Методика расчета межбюджетных трансфертов;
5.3. Объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых для осуществления полномочий.
Статья 10. РЕКВИЗИТЫ СТОРОН
Наименование, адрес Стороны 1
Наименование, адрес Стороны 2
Подпись ____________________
Подпись ____________________
------------------------------------------------------------------