Постановление Администрации города Омска от 13.07.2015 N 857-п "Об утверждении концепции развития территории муниципальных парков города Омска на 2015 - 2020 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОМСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 июля 2015 г. № 857-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПАРКОВ ГОРОДА ОМСКА НА 2015 - 2020 ГОДЫ

В целях выполнения мероприятий, связанных с комплексным благоустройством муниципального предприятия города Омска "Парк культуры и отдыха им. 30-летия ВЛКСМ" на 2014 - 2020 годы, руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Омска, постановляю:
1. Утвердить концепцию развития территории муниципальных парков города Омска на 2015 - 2020 годы согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Департаменту информационной политики Администрации города Омска опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации города Омска.

Мэр города Омска
В.В.Двораковский





Приложение
к постановлению Администрации города Омска
от 13 июля 2015 г. № 857-п

КОНЦЕПЦИЯ
развития территории муниципальных парков города Омска
на 2015 - 2020 годы

I. Общие положения

1. Концепция развития территории муниципальных парков города Омска на 2015 - 2020 годы (далее - Концепция) включает в себя развитие общественных пространств, парковых и пешеходных зон с устойчивым экологичным развитием территории на основе инноваций для создания благоприятной городской среды.
2. В системе организации досуга омичей муниципальные парки являются важным звеном, обеспечивающим потребности горожан в активном и полноценном отдыхе. Работа муниципального предприятия города Омска "Парк культуры и отдыха им. 30-летия ВЛКСМ" (далее - МП г. Омска "ПКиО им. 30-летия ВЛКСМ") направлена на организацию досуга, содействие культурному и физическому развитию населения в процессе организованного отдыха.
3. В рамках культурно-массовой деятельности, осуществляемой муниципальными парками города Омска, можно условно выделить следующие направления: организация и проведение мероприятий, посвященных календарным датам и традиционным народным праздникам; организация и проведение спортивных мероприятий; игровые, развлекательные программы для детей; проведение мероприятий для ветеранов и пенсионеров.
Кроме того, парки и скверы обеспечивают эстетические и экологические потребности жителей города, живущих преимущественно в степной климатической зоне, насыщая городской воздух необходимым количеством кислорода и фитонцидов.
4. На сегодняшний день из-за недостаточного финансирования на протяжении длительного времени моральный и физический износ коммуникаций, имущественного комплекса муниципальных парков города Омска составляет более 55 процентов. Освещение на территории парков находится в крайне неудовлетворительном состоянии. Многие объекты спортивного и развлекательного направления из-за износа представляют повышенную травмоопасность. Системы видеонаблюдения не охватывают всей территории муниципальных парков города Омска и не обеспечивают необходимую безопасность для посетителей. Дорожное покрытие требует проведения ремонта и расширения зон асфальтирования. На территории муниципальных парков города Омска отсутствуют благоустроенные стационарные туалеты, у входа в парки (на прилегающих территориях) - парковки.
5. С целью расширения спектра услуг и придания индивидуальных черт муниципальным паркам необходимо наполнить парковую деятельность новым содержанием, включающим разнообразные виды и формы отдыха для различных возрастных групп населения. Для этого предполагается проведение работ по преобразованию территории парков в зону повышенного комфорта, обеспечивающую высокую всесезонную посещаемость, с оказанием качественных и доступных рекреационных, культурно-массовых и сервисных услуг жителям и гостям города.
6. Концепция предусматривает:
1) создание современного паркового пространства в городе Омске для разных групп населения. Муниципальные парки города Омска должны стать посещаемыми и комфортными для жителей и гостей города Омска с пространством для культурного и активного отдыха детей и взрослых;
2) сохранение исторически сложившихся на территории муниципальных парков города Омска ландшафтов и элементов живой природы, парковых и рекреационных территорий;
3) организацию пространства для занятий активными видами спорта, игр на свежем воздухе, используя современные технологии в сфере досуга и развлечений;
4) организацию прогулочной зоны с учетом потребностей посетителей с ограниченными возможностями;
5) обеспечение занятости и вовлечение детей как в будни, так и в выходные дни, вне зависимости от сезона. Наиболее полный учет потребностей в отдыхе и досуге молодежи и более взрослой, семейной аудитории;
6) развитие индустрии отдыха и развлечений.
7. В основу Концепции взят разработанный в 2006 году проект, который был рассмотрен на Архитектурно-градостроительном совете города Омска.
Концепция предполагает создание преобразованных городских культурно-событийных центров города, обосновывает необходимость комплексного благоустройства парков и привнесения в их работу дополнительных функций. В рамках Концепции рассматриваются различные варианты развития территории парков и разделения их на функциональные зоны, выбирается оптимальная модель развития парков с круглогодичным использованием паркового потенциала.
8. Критерии разработки Концепции:
1) интересы посетителей и потребителей услуг парка;
2) интересы инвесторов и производителей услуг парка;
3) насыщенная сбалансированная инфраструктура парка;
4) оптимальный уровень благоустройства парка;
5) эффективное использование территории парка;
6) наполнение жизни парка яркими событиями и праздниками;
7) присутствие парка в календаре городских событий, участие в жизни города;
8) интеграция нового общественно-культурного центра в городскую среду при сохранении рекреационного назначения;
9) возможность привлечения средств из внебюджетных источников для финансирования развития парка.
9. Финансовое обеспечение реализации Концепции планируется осуществить за счет собственных средств МП г. Омска "ПКиО им. 30-летия ВЛКСМ" и внебюджетных источников путем привлечения инвестиций коммерческих и некоммерческих организаций, а также индивидуальных предпринимателей.

II. Цели, задачи и сроки реализации Концепции

10. Целью Концепции является сохранение и восстановление природной среды при создании комфортных условий для отдыха, развлечений, занятий спортом различных категорий посетителей муниципальных парков города Омска, открытие доступа омичей к интересным культурным программам.
11. Для достижения основной цели необходимо решение следующих задач:
1) качественное улучшение комплекса индустрии отдыха, развлечений и спорта на территории парков в следующих аспектах:
а) экологический:
- содержание и восстановление природных сообществ с присущими им флорой и фауной - необходимое условие для создания комфортной среды проживания горожан и обеспечения экологической безопасности города;
б) социальный:
- нацеленность предоставляемых услуг на интересы различных категорий населения, включая людей с ограниченными возможностями здоровья;
- использование территории, комплексов и объектов для реализации разнообразных досугово-зрелищных, культурно-просветительских, экологических, физкультурно-оздоровительных, спортивных мероприятий;
- создание условий по привлечению социально ориентированного бизнеса (на основе спонсорства, благотворительности, меценатства) к развитию индустрии отдыха. Преобразование парков в учреждения высокой экономической эффективности, обеспечивающей возможность финансирования строительства и реконструкции, в том числе из внебюджетных источников;
- привлечение инвесторов при условии использования паркового пространства исключительно для оговоренных целей в рамках Концепции. При этом техническое задание, архитектурные решения и прочие ключевые условия зонирования парков согласовываются администрацией парков в соответствии с настоящей Концепцией;
в) материально-технический:
- проведение комплекса работ по ремонту, реконструкции действующих объектов инфраструктуры отдыха, развлечений и спорта, включая инженерные сети, а также реконструкцию и реставрацию зеленых насаждений, благоустройство рекреационных зон и зон отдыха, создание новых объектов индустрии отдыха и туризма;
г) технологический:
- внедрение инновационных технологий управления, информационных технологий, технологий безопасности;
2) создание устойчивых предпосылок для роста удовлетворенности горожан и гостей города объектами индустрии отдыха, развлечений и спорта, увеличение посещаемости омских парков.
12. Реализация Концепции рассчитана на пять лет.

III. Основные направления реализации Концепции

13. Основными направлениями реализации Концепции являются:
1) поддержание территории в надлежащем санитарном состоянии и обеспечение особых режимов охраны; своевременный уход и улучшение состояния зеленых насаждений с повышением их средозащитной и природоохранной эффективности, а также создание комфортных условий для повседневного отдыха населения, расширение аграрной службы, обновление тепличного хозяйства;
2) обеспечение высокого уровня безопасности отдыхающих (установка видеонаблюдения, дополнительного освещения, турникетов);
3) проведение работ по комплексному благоустройству территорий, создание зон отдыха (активного отдыха - спорта и творчества, спокойного отдыха - ретро-беседки, романтические мостики, гроты), создание площадок для проведения публичных мероприятий - гайд-парков, фонтанов на центральных аллеях муниципальных парков города Омска;
4) приведение архитектурного облика кафе в соответствие с определенной тематикой и имеющимся ландшафтом. Например, в Саду "Сибирь" архитектурный облик кафе должен отражать национальный колорит народов Прииртышья;
5) реконструкция существующих и создание новых, современных объектов для отдыха, развлечений и занятий спортом. Изменение имеющегося расположения беговых, лыжных трасс, велодорожек с переносом их по внутреннему периметру парков, что обеспечит безопасность отдыхающих;
6) проведение капитального и текущего ремонта парковой инфраструктуры.

IV. Тематическая направленность развития территории
муниципальных парков города Омска

Глава 1. Парк культуры и отдыха им. 30-летия ВЛКСМ

14. В мае 1940 года на территории новой загородной рощи был открыт Центральный парк культуры и отдыха (Парк 30-летия ВЛКСМ). С 1950 года начинается период расцвета садово-паркового строительства в Омске. Площадь парка составляет 73,9 гектара.
Тематическая направленность развития парка определяется как многоцелевой комплексный парк семейного отдыха с отдельными подзонами.
В настоящее время парк имеет развитую инфраструктуру, которая включает в себя:
1) 50 аттракционов, с перспективой расширения зоны аттракционов;
2) прокат велосипедов, роликов;
3) прокат лыж, снегоходов. Строительство пункта выдачи лыж и снегоходов планируется до 2017 года;
4) работу конно-спортивного клуба.
15. Учитывая функциональную направленность деятельности парка и современное использование территории, предлагается сохранить планировочную структуру парка в классической трехлучевой композиции основных пешеходных направлений от главного входа, как было предусмотрено изначально планировкой парка, дополнив ее двумя входными группами ворот со стороны улиц Л. Чайкиной и Масленникова. Срок исполнения - до 2020 года.
Центральная аллея продолжает направление улицы Маяковского и ведет к западному входу на территорию Спортивного комплекса "Красная Звезда". Вдоль этой аллеи расположена зона действующих аттракционов, которая будет расширена по направлению к озеру Круглое, где в настоящее время установлен аттракцион "Колесо обозрения".
Остановка общественного транспорта на пересечении улиц Б. Хмельницкого и улицы Л. Чайкиной внесла коррективы в формирование планировочной структуры парка.
С юго-западного входа в парк запланирована разбивка Аллеи космонавтов и веер многочисленных тропинок, направленных вглубь парка. К Аллее космонавтов будет примыкать Аллея современных технологий с видеоэкраном. Разбивка аллеи планируется до 2020 года.
Планируется разбивка аллеи, на которой будут размещены арт-объекты из дерева, металла, керамики, камня, - до 2020 года.
На углу улиц Бердникова и Л. Чайкиной будет расположен выставочный технологический комплекс (самолет, вертолет, танк). Срок исполнения - до 2020 года.
16. Приоритеты развития парка:
1) экологическая реабилитация водоема. Предлагается развить водную структуру парка: создать сеть каналов и проток путем выемки грунта и формирования из него прибрежного и островного ландшафта. Срок исполнения - до 2020 года. Это значительно обогатит парковую среду и позволит на этой базе сформировать парк водных развлечений. Здесь будет расположен спортивно-оздоровительный центр, а также прокат инвентаря и техники;
2) в связи с перегруженностью центральной аллеи торговыми точками горячего питания предлагается перенести пункты питания вглубь парковой территории - в направлении озера Круглое;
3) детская зона будет дополнена созданием "Зеленой школы", которая включает в себя экоклуб с маленьким садом, веранду и мини-зоопарк, ландшафтное бюро, зону подвижных игр в районе озера Круглое. Срок исполнения - до 2020 года. В зимний период планируется создание "Снежного городка" с катком для юных омичей, а также строительство "Усадьбы Деда Мороза". Срок исполнения - до 2020 года;
4) создание дополнительной зоны отдыха "Нескучный сад", которая будет расположена в глубине центральной аллеи, по правой стороне, и украшена декоративными мостами, ретро-беседками, читальным залом на открытом воздухе;
5) расширение спортивной зоны за счет:
- размещения теннисного корта,
- строительства лодочной станции,
- строительства веранды для настольных игр,
- разбивки площадки для проведения массовой йога-терапии;
6) строительство крытой сценической площадки с амфитеатром, а также реконструкция имеющейся танцевальной площадки.

Глава 2. Парк им. 30-летия Победы

18. Парк им. 30-летия Победы, расположенный в Кировском административном округе города Омска, включает в себя зону спокойного отдыха с естественным природным ландшафтом и мемориальный комплекс.
19. Мемориальный комплекс - памятник воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, скульптора Д.Б. Рябичева и архитектора Н.В. Ковальчука - был открыт 9 мая 1975 года и в настоящее время включает:
1) Вечный огонь;
2) мемориал воинам-омичам - жертвам локальных войн и "горячих точек";
3) брусчатая "дорога войны", вдоль которой стоит 18 гранитных монолитов;
4) скульптура Сибирячки с сыном;
5) скульптура Солдата-Победителя;
6) памятник павшим, пропавшим без вести, умершим от ран в госпиталях;
7) памятник малолетним узникам фашизма;
8) памятник ленинградцам-блокадникам;
9) мемориал павшим землякам;
10) часовня в честь трех святых воинов Руси;
11) памятник ликвидаторам чернобыльской аварии "Чернобыльский ангел".
20. Мемориальный комплекс на территории парка им. 30-летия Победы является одним из крупнейших мемориалов такого масштаба на востоке России. Он стал важной частью города Омска, куда приходят все, чтобы почтить память воинов, ценой своей жизни защитивших Родину.
21. Функционально зонирование территории парка включает в себя сохранение мемориального комплекса и создание комфортных условий для отдыха с сохранением естественного природного ландшафта.
22. Зона спокойного отдыха предполагает сохранение существующего рельефа, озеленение и благоустройство, а также наполнение декоративными и функциональными объектами.
В данной зоне планируется провести:
- санитарную чистку и облагораживание всей территории парка;
- разбивку тропинки для пеших прогулок с освещением и велодорожки по периметру парка с освещением, пляжных зон отдыха с лежаками и зонтами, а в зимний период - катка, лыжни;
- установку 100 - 150 лавочек с урнами, многочисленных детских площадок, пешеходных мостов через пруды, резных деревянных фигур и малых архитектурных форм (в виде декоративных мостиков, мельниц, игровых домиков, кормушек для белок и птиц, скворечников), более 50 открытых и закрытых беседок в разных частях парка, благоустроенных теплых раздевалок, туалетов, площадки для выгула и тренировки собак;
- реконструкцию смотровой площадки;
- строительство вышки для прыжков с парашютом, стрелкового тира, спортивной площадки для сдачи нормативов ГТО, строительство лодочной станции, лыжной базы.
Срок исполнения - до 2020 года.

Глава 3. Сад им. С.М. Кирова

23. Функциональное зонирование территории сада определяется разнообразными видами и формами отдыха разновозрастных групп населения и предусматривает несколько основных зон:
1) зона аттракционов;
2) сценическая площадка;
3) зона "Спортивная";
4) детская площадка.

Глава 4. Парк культуры и отдыха "Советский"

24. Функциональное зонирование территории парка определяется единой тематической направленностью создания парка историко-культурного наследия, включающей разнообразные виды и формы отдыха разновозрастных групп населения и предусматривает несколько основных зон:
1) зона главного входа "Центральная". Здесь размещается кафе "Карс" и еще одно строящееся кафе. Срок окончания строительства запланирован в 2015 году. Главной осью в композиции Центральной зоны станет пешеходная эспланада, являющаяся продолжением проспекта Культуры и определяющая основные потоки движения людей. Перепад рельефа предложено использовать для устройства каскадного фонтана. Кроме того, пешеходная эспланада включает в себя смотровые площадки, площадки для отдыха, центральную площадь парка с эстрадой. Здесь же планируется размещение кафе. С учетом особенностей рельефа предполагается устройство специальных подъемников для людей с ограниченными физическими возможностями. Существующую эспланаду предлагается продлить до реки Иртыш с устройством дополнительной видовой площадки;
2) зона спокойного отдыха предполагает сохранение существующего рельефа, озеленение и разделение на несколько функциональных площадок:
- площадка для молодежи с уютными беседками для занимающихся самообразованием с использованием wi-fi, а также с установленными стационарными шкафами для свободного обмена литературой;
- площадка "Историческая память" будет представлять аллею ветеранов Нефтезавода;
- фитозона "Экодеревня" (предполагается размещение малых архитектурных форм и контактный зоопарк). Срок исполнения - до 2020 года;
- мангальная зона;
3) зона активного отдыха делится на несколько локальных площадок и включает в себя:
- горнолыжный комплекс "Шамбала";
- корт для игры в бадминтон, фрисби (летающий диск);
- площадку для занятия йогой или гимнастикой;
- лыжную трассу;
- спортивный городок, который состоит из 4 спортивных площадок с покрытием (бадминтон, волейбол, мини-футбол, площадка с антивандальными тренажерами);
- ретро-танцевальную площадку. Реконструкция планируется на 2015 - 2017 годы;
- площадку для детей, представляющую территорию с малыми архитектурными формами и детским городком;
- детский городок;
4) зона аттракционов включает в себя 22 аттракциона, а также площадку с ретро-аттракционами: "Карусель", "Лодочка", "Сюрприз". Это своеобразный музей под открытым небом. Также планируется замена старых аттракционов до 2020 года;
5) зона исторического наследия представляет собой туристический историко-культурный комплекс "Стрелецкая слобода". Комплекс будет выглядеть как военное укрепление времен присоединения Сибири к Московскому царству времен 2-й половины XVI в. - начала XVII в. В его облике будут отражены характерные особенности сибирского деревянного зодчества. Зона включает пять временных деревянных строений срубной конструкции: "Съезжая изба", "Оружейная изба", "Раек", костюмерная и проездные ворота;
6) запланирована реконструкция хозяйственного двора и строительство ремонтных мастерских, объекта для административно-хозяйственной деятельности. Срок исполнения - до 2020 года.
25. По периметру парка запланирована установка забора. Срок исполнения - до 2020 года.

Глава 5. Парк культуры и отдыха "Зеленый остров"

26. Функциональное зонирование территории парка определяется единой тематической направленностью создания парка как культурно-развлекательного и спортивно-оздоровительного комплекса, где превалирующими будут объекты для молодежи, с использованием его уникального географического месторасположения и особенностей природного ландшафта, а также близостью акватории реки Иртыш.
27. Парк будет включать разнообразные виды и формы отдыха для различных возрастных групп населения. Предусматривается несколько основных зон:
1) зона входной группы (транзит) от улицы Красный Путь будет зеленой со скамейками и цветниками. Входная группа (транзит) предполагает установку павильонов, выполненных в едином стиле с малыми архитектурными формами (скамейки, фонари, переносные качели и т.д.), где будут предложены услуги аквагрима, выставки-продажи работ мастеров декоративно-прикладного творчества, сувенирные лавки, цветочные павильоны, арт-кафе, кофе-бары и т.д. для комфортного и содержательного продвижения по транзиту;
2) зона аттракционов;
3) зона творчества включает в себя летнюю веранду. В 2015 году будет проведен косметический ремонт, заменено покрытие сцены и обновлены зрительские скамейки, планируется установка светового и звукового оборудования со сценой для проведения концертных программ, кинопоказов, фестивалей и конкурсов различных молодежных субкультур. Предусмотрено строительство творческого кластера (танцевальная веранда). Срок исполнения - до 2020 года;
4) зона активного отдыха включает в себя лодочную станцию, которую предстоит построить в 2020 году, прокат катамаранов, экстрим-парк, площадку для тенниса, пейнтбол и лазертаг, прокат велосипедов, веломобилей и роликов. Благоустройство велосипедной дорожки запланировано на 2016 год. Предусмотрено строительство спортивного кластера для летних и зимних занятий, в 2014 году построена спортивная площадка, на которой установлены антивандальные спортивные снаряды, в 2016 году планируется создание "ПандаПарка" (веревочного аттракциона) с тремя веревочными маршрутами и разнообразными переправами. Установлена и действует спортивная площадка для занятий паркуром. Определена зона для определения исторического фестиваля "Щит Сибири", благоустройство которой будет осуществлено в 2015 году;
5) зона спокойного отдыха предполагает создание единого комплекса под общим названием "Остров любви" с летними маршрутами для пеших прогулок по лесопарковой зоне до Телецентра с привалами и зонами отдыха. На протяжении пешеходного маршрута будет несколько локальных зон: грот, романтические мосты и беседки, аллея любви, зона для пикников.
28. Предполагается привлечение инвесторов для строительства причала лодочной станции (лодки, катера, катамараны).
29. До 2020 года планируется строительство объекта для проката велосипедов.

Глава 6. Сад "Сибирь"

30. В настоящее время на территории сада "Сибирь" установлено 7 аттракционов, из них 2 находятся в частной собственности. В 2015 году планируется строительство детской площадки с искусственным покрытием, строительство планируется закончить к 2016 году. Продолжена закладка второй очереди зоны аттракционов, завершить строительство планируется к 2020 году. Проведены благоустроительные работы, высажено 320 деревьев первой очереди, 200 кустарников. Установлено 2 детских кафе. Проектом реконструкции сада "Сибирь" запланировано строительство гимнастического городка, площадки с тренажерами, здесь также появится универсальная спортплощадка для игры в баскетбол, волейбол, мини-футбол, теннис. В настоящий момент имеется хоккейная коробка. Проектом предусмотрено строительство физкультурно-оздоровительного комплекса.
31. В зоне проведения культурно-массовых мероприятий запланирована установка крытой сцены, приобретение светового и музыкального оборудования.
32. Основная концепция развития сада "Сибирь" определяется как сад национальных традиций Омского Прииртышья. Предполагается строительство объектов с отражением национального колорита.

V. Социально-экономический эффект реализации Концепции

33. В результате реализации Концепции будут достигнуты следующие показатели в социальной сфере:
- увеличение количества посетителей парков культуры и отдыха в 1,3 раза;
- обеспечение доступа людей с ограниченными возможностями во все рекреационные территории и зоны отдыха парка;
- экономический эффект будет достигнут, прежде всего, путем привлечения инвестиций в индустрию отдыха, развлечений и спорта.
34. Комплекс мероприятий позволит создать привлекательные условия для бизнеса, увеличить интерес горожан к рекреационным зонам и зонам отдыха парка, что приведет к созданию новых рабочих мест и увеличению налоговых поступлений в бюджет.
35. В результате реализации Концепции будут достигнуты следующие показатели в экономической сфере:
- ежегодное увеличение доходов муниципальных парков на 15 процентов;
- увеличение рабочих мест, связанных с расширением сферы услуг;
- увеличение доли посетителей парка, пользующихся платными услугами;
- увеличение числа видов услуг, оказываемых посетителям парка.
36. Экологический эффект от реализации Концепции будет выражаться в экологической реабилитации водоемов на территории парков, сохранении больших массивов лесных насаждений в городе, улучшении экологической обстановки, повышении эффективности использования территории парков без негативных последствий для природных сообществ.

_______________


------------------------------------------------------------------