Постановление Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области от 16.10.2015 N 477-п "Об утверждении Положения об отделе строительства и архитектуры Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области"

АДМИНИСТРАЦИЯ РУССКО-ПОЛЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 октября 2015 г. № 477-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТДЕЛЕ СТРОИТЕЛЬСТВА
И АРХИТЕКТУРЫ АДМИНИСТРАЦИИ РУССКО-ПОЛЯНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ, на основании Устава Русско-Полянского муниципального района, Решения Совета Русско-Полянского муниципального района от 30.06.2010 № 44 "Об утверждении структуры Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области" постановляю:
1. Утвердить Положение об отделе строительства и архитектуры Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области (прилагается).
2. Постановление Главы Русско-Полянского муниципального района Омской области № 409-п от 12.10.2006 "Об утверждении Положения об отделе архитектуры и градостроительства Администрации Русско-Полянского муниципального района" признать утратившим силу.

Глава Русско-Полянского
муниципального района
А.Г.Жоров





Приложение
к постановлению Администрации
Русско-Полянского муниципального
района Омской области
от 16 октября 2015 г. № 477-п

ПОЛОЖЕНИЕ
об отделе строительства и архитектуры Администрации
Русско-Полянского муниципального района Омской области

1. Общие положения

1.1. Отдел строительства и архитектуры Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области (далее - Отдел) является структурным подразделением Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области, представляет в ней органы архитектуры и градостроительства и службу обеспечения градостроительной деятельности, а также наделен полномочиями по регулированию и информационному обеспечению архитектурной и градостроительной деятельности на территориях сельских поселений муниципального района, обеспечивает проведение единой государственной политики Омской области в следующих сферах:
1) строительство, производство строительных материалов;
2) архитектура и градостроительная деятельность.
1.2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации, законами субъекта РФ, Уставом Русско-Полянского муниципального района, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Русско-Полянского муниципального района Омской области, инструкциями и рекомендациями департамента архитектуры, градостроительства и строительного комплекса Министерства строительства и ЖКК Омской области, государственными стандартами в проектировании и строительстве, иными правовыми актами а также настоящим Положением.
1.3. Деятельность Отдела курирует Глава Русско-Полянского муниципального района Омкой области или заместитель по строительству и газификации, а также Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области.
1.4. При осуществлении своих функций Отдел взаимодействует с департаментом архитектуры, градостроительства и строительного комплекса Министерства строительства и ЖКК Омской области, другими структурными подразделениями Администрации муниципального района, действующими в смежных областях, различными службами района и области: Управлением Федерального Агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области, ФГУ "Земельная кадастровая палата", Региональным центром землеустройства, ГП "Омский центр технической инвентаризации и землеустройства@, УГПН ГУ МЧС России по Омской области, государственными контролирующими органами, а также администрациями городского и сельских поселений Русско-Полянского муниципального района Омской области - согласно переданным полномочиям.
1.5. Структура и штатная численность Отдела утверждается Главой муниципального района.
1.6. Отдел имеет соответствующие печать, штампы и бланки. Местонахождение, почтовый адрес Отдела: 646780, Омская область, Русско-Полянский район, р.п. Русская Поляна, ул. Комсомольская, 59.

2. Основные цели и задачи Отдела

Основными целями и задачами Отдела являются:
1) осуществление на территории Русско-Полянского муниципального района Омской области совместно с органами местного самоуправления и организациями деятельности, направленной на повышение качества проектирования и строительства, обеспечение надлежащего качества архитектурных и градостроительных решений на территории муниципального района, соответствия их установленным нормам, стандартам, правилам и обеспечение на этой основе прав граждан на благоприятную среду жизнедеятельности;
2) участие в обеспечении строительной деятельности соответствия возводимых зданий и иных сооружений, производимых строительных материалов, конструкций и деталей нормативно-технической и проектной документации;
3) проведение государственной политики Омской области в сфере строительства, архитектуры и градостроительной деятельности, производства строительных материалов;
4) осуществление контроля за соблюдением федерального и областного законодательства в сфере деятельности Отдела в пределах своей компетенции;
5) создание условий для привлечения инвестиций в архитектуру и градостроительную деятельность и производство строительных материалов Омской области;
6) подготовка документов территориального планирования муниципального района;
7) создание необходимых условий для стимулирования деятельности, направленной на улучшение жилищных условий граждан, использование механизмов рыночного перераспределения жилья, снижение издержек на содержание жилья;
8) проведение государственной политики Омской области, направленной на структурную перестройку производственной базы строительства, производства строительных материалов, внедрение инноваций в части совершенствования типов жилых домов, конструктивных решений зданий, увеличения объемов строительства, повышения архитектурной выразительности жилой застройки, сокращения сроков проектирования и строительства за счет применения прогрессивных технологий.

3. Основные функции Отдела

Отдел осуществляет следующие функции общего значения:
1) обеспечивает исполнение федерального и областного законодательства в сфере деятельности Отдела; осуществляет мероприятия, направленные на координацию деятельности участников отношений, взаимодействует с органами местного самоуправления в сфере деятельности Отдела;
2) разрабатывает и вносит в установленном порядке проекты правовых актов в сфере деятельности Отдела, разрабатывает предложения о внесении изменений и дополнений в правовые акты, в том числе совместно с другими органами местного самоуправления;
3) участвует в разработке и реализации целевых программ Омской области и прогнозов социально-экономического развития территорий Омской области в сфере деятельности Отдела;
4) обеспечивает взаимодействие органов исполнительной власти Омской области с органами местного самоуправления Омской области в сфере деятельности Отдела;
5) принимает меры к устранению нарушений федерального и областного законодательства в сфере деятельности Отдела;
6) участвует в организации и проведении выставок, конкурсов, совещаний, семинаров и конференций по вопросам, входящим в сферу деятельности Отдела, а также иных мероприятий, осуществляемых для популяризации промышленных товаров, строительных материалов, изделий и конструкций, строительных машин и механизмов, приборов, ресурсосберегающих технологий, достижений в сфере деятельности Отдела;
7) изучает и внедряет в практику достижения современной науки, новые технологии и передовой опыт в сфере деятельности Отдела, участвует в формировании планов приоритетных научных исследований и разработок, обеспечивает их реализацию;
8) участвует в проведении конкурсов (торгов) среди проектных, строительных организаций на размещение заказов на выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в сфере деятельности Отдела;
9) осуществляет контроль за целевым использованием средств областного бюджета, выделяемых на поддержку и развитие строительного комплекса, своевременным их возвратом, представлением соответствующей отчетности;
10) вносит предложения о порядке информирования и осуществляет информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципального района, организаций и населения по вопросам, входящим в сферу деятельности Отдела.
Отдел осуществляет следующие функции в сфере строительства:
1) выполняет функции муниципального заказчика по проектированию и строительству объектов за счет средств областного бюджета, подготовке документов территориального планирования муниципального района, в том числе формирует перечень объектов строительства для муниципальных нужд района, готовит техническое задание для размещения на конкурсной основе муниципального заказа на строительство объектов жилья, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и на поставку для них материалов и оборудования;
2) вносит предложения по перечню объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, систем инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства территорий и иных предусмотренных к строительству объектов недвижимости районного значения, обеспечивает за счет средств местного бюджета и иных источников строительство объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и благоустройства территорий, имеющих муниципальное значение, а также строительство социального жилья для малоимущих граждан и работников бюджетной сферы;
3) контролирует ход строительства и ввод в эксплуатацию объектов. Проверяет своевременность и качество выполнения участниками строительства объектов муниципального заказа предусмотренных нормативно-технической и проектной документацией испытаний, съемок, замеров, а также ведения необходимой нормативно-технической, исполнительной и иной документации;
4) создает комиссии для проведения контрольных обмеров на объектах, строящихся за счет бюджета, утверждает графики проведения данных обмеров, организовывает и проводит обмеры, утверждает подготовленное комиссией заключение по итогам обмеров; в случае выявления нарушений по результатам проведения контрольных обмеров принимает меры по привлечению к ответственности лиц, виновных в указанных нарушениях;
5) способствует созданию благоприятных условий для строительства жилья, содействует гражданам и товариществам собственников жилья в строительстве жилья;
5.1) в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, организует обеспечение жильем за счет средств федерального, областного и местного бюджетов:
участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф;
военнослужащих, уволенных с военной службы в запас или отставку, в том числе по подпрограмме "Государственные жилищные сертификаты" на 2004 - 2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы;
граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;
ветеранов боевых действий на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации;
ветеранов боевых действий в Афганистане;
ветеранов Великой Отечественной войны;
инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов;
5.2) обеспечивает разработку и реализацию адресных программ, направленных на улучшение жилищных условий граждан, нуждающихся в жилом помещении.
6) в пределах своей компетенции подготавливает документы для получения разрешений на строительство объектов недвижимости муниципального значения, согласовывает выдачу данных разрешений;
7) ведет районный регистр строящихся жилых домов и иных сооружений;
8) направляет в отдел имущественных отношений муниципального района документы, необходимые для проведения технической инвентаризации и государственной регистрации права собственности на объекты незавершенного строительства, относящиеся к системе инженерной и социальной инфраструктур;
9) определяет перечень объектов, предназначенных для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, вносит предложения об источниках финансирования их строительства.
Отдел осуществляет следующие функции в сфере архитектуры и градостроительной деятельности:
1) обеспечивает подготовку документов территориального планирования Русско-Полянского муниципального района Омской области;
2) осуществляет функции муниципального заказчика по подготовке документов территориального планирования;
3) осуществляет мероприятия, направленные на соблюдение требований градостроительной деятельности, предусмотренных документами территориального планирования;
4) обеспечивает разработку и реализацию градостроительных программ, градостроительных разделов муниципальных программ и программ социально-экономического развития территории района, схем инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;
5) осуществляет подготовку документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства;
6) согласовывает изменения и дополнения, вносимые в документы территориального планирования муниципального района, рассматривает и разрабатывает предложения об изменениях, вносимых в документы территориального планирования;
7) в пределах своей компетенции подготавливает и выдает архитектурно-планировочные задания, осуществляет проверку соответствия решений архитектурного проекта требованиям архитектурно-планировочного задания;
8) разрабатывает предложения о выборе и предоставлении земельных участков для градостроительной деятельности;
9) осуществляет подготовку документов в целях получения разрешения на строительство объектов недвижимости, выдает по заявкам заказчиков архитектурно-планировочные задания на их проектирование;
10) разрабатывает и вносит на утверждение Главе Русско-Полянского муниципального района Омской области проекты положений о порядке разработки, согласования и утверждения документов территориального планирования муниципального района, нормативов градостроительного проектирования;
11) вносит предложения об обеспечении потребности городского и сельских поселений муниципального района в земельных участках для градостроительной деятельности;
12) вносит предложения по выбору земельных участков для строительства жилых домов, требующих минимальных затрат на строительство сетей инженерно-технического обеспечения, для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.
Для создания и ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (далее по тексту ИСОГД) Отдел осуществляет:
1) формирование и ведение информационного банка данных обеспечения градостроительной деятельности муниципального района по единой методике в соответствии с рекомендациями Федерального агентства кадастра объектов недвижимости;
2) получение, учет и регистрацию информации, подлежащей занесению в ИСОГД из источников ее поступления;
3) первичную обработку поступивших данных (включая контроль их достоверности), их преобразование в форму, пригодную для учета и регистрации в ИСОГД;
4) сохранность информации, содержащей сведения государственной или коммерческой тайны от несанкционированного доступа;
5) анализ качества сведений и материалов, поступающих в топографо-геодезический фонд муниципального района;
6) осуществление контроля за своевременным предоставлением необходимой документации от проектно-изыскательских организаций;
7) обмен информацией с ИСОГД других уровней;
8) формирование и регистрацию документов, выдачу справок по запросам пользователей в пределах санкционированного доступа к информации ИСОГД.
Осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам архитектуры и градостроительства в пределах своей компетенции.
Выполняет иные функции, предусмотренные градостроительным законодательством.

4. Права Отдела

Для выполнения своих задач и осуществления функций Отдел имеет право:
1) запрашивать и получать от органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц и граждан нормативно-техническую, предпроектную, проектную, исполнительную документацию, иную информацию, необходимую для выполнения возложенных на Отдел функций;
2) заключать договоры и соглашения с органами государственной власти, органами местного самоуправления Омской области, органами территориального общественного самоуправления, организациями и гражданами для выполнения возложенных на Отдел функций;
3) обращаться в судебные, правоохранительные, контролирующие органы в случае выявления нарушений законодательства в сфере деятельности Отдела, направлять материалы для привлечения лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности; в порядке, установленном федеральным законодательством, участвовать в судебных делах в сфере деятельности Отдела;
4) в пределах своей компетенции давать обязательные для исполнения участниками градостроительной и архитектурной деятельности, изготовителями строительных материалов, изделий и конструкций предписания об устранении допущенных нарушений законодательства, принимать меры по привлечению к ответственности виновных лиц;
5) в пределах своей компетенции требовать в необходимых случаях от подрядчика, изготовителя строительных изделий и конструкций выборочного вскрытия отдельных конструктивных элементов зданий и сооружений, проведения лабораторных и других испытаний, съемок и замеров;
6) вносить в уполномоченные органы предложения о приостановлении выпуска, реализации потребителям, применения строительных материалов, изделий и конструкций, если это связано с нарушением государственных стандартов и технических условий или повреждением указанных строительных материалов, изделий и конструкций в процессе транспортировки и хранения;
7) вносить в уполномоченные органы предложения о приостановлении производства строительно-монтажных работ при нарушениях, влекущих за собой снижение конструктивных и других характеристик надежности и безопасности, а также в случае угрозы аварий зданий и иных сооружений, в пределах своей компетенции принимать решения о приостановлении или прекращении градостроительной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности;
8) вносить проектным организациям предложения по совершенствованию проектно-сметной документации;
9) приглашать для участия в рассмотрении исходно-разрешительной, проектно-сметной и распорядительной документации архитекторов, представителей инвесторов, заказчиков, проектных и других организаций, надзорных органов;
10) контролировать подведомственных получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования средств областного бюджета, своевременного их возврата, предоставления отчетности;
11) организовывать и проводить совещания по вопросам, входящим в сферу деятельности Отдела, с приглашением руководителей и иных работников органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, депутатов, органов территориального общественного самоуправления, организаций, граждан и их объединений;
12) представлять Главе Русско-Полянского муниципального района проекты нормативных правовых актов муниципального района для принятия решения либо вынесения на утверждение представительного органа власти;
13) осуществлять совместно с органами госархстройнадзора и другими надзорными органами контроль за строительством и реконструкцией объектов недвижимости в целях соблюдения субъектами градостроительной деятельности требований градостроительной и проектной документации;
13) направлять в пределах своей компетенции материалы в органы госархстройнадзора для принятия решения о приостановлении или прекращении строительства и реконструкции, осуществляемых с нарушением действующего законодательства, а также для привлечения к ответственности лиц, виновных в нарушении градостроительного законодательства;
14) беспрепятственно посещать и производить контроль за соблюдением градостроительной и проектной документации на любых объектах строительства и реконструкции, а также предприятиях, выпускающих строительные материалы, изделия и конструкции, независимо от ведомственной подчиненности этих предприятий, организаций и форм собственности;
15) иметь иные права, необходимые для выполнения функций Отдела.

5. Организация деятельности Отдела

5.1. Организация деятельности и структура Отдела должны обеспечивать выполнение функций, изложенных в разделе 3 настоящего Положения.
5.2. Настоящее Положение об Отделе и штаты утверждаются постановлением Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области. Сотрудники Отдела являются муниципальными служащими, на которых распространяются ограничения, льготы и гарантии, установленные действующим законодательством для муниципальных служащих.
5.3. Отдел возглавляет руководитель (далее - начальник Отдела), который назначается Главой Русско-Полянского муниципального района Омской области.
Начальник Отдела обладает всеми правами и обязанностями, предусмотренными законодательством для муниципальных служащих.
Начальник Отдела освобождается от занимаемой должности Главой Русско-Полянского муниципального района Омской области.
5.4. Работники Отдела назначаются на должность и освобождаются от должности Главой Русско-Полянского муниципального района Омской области по представлению заместителя Главы муниципального района по строительству и газификации.

6. Финансирование расходов на содержание Отдела

Финансирование расходов на содержание аппарата Отдела осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Русско-Полянского муниципального района Омской области.

7. Ответственность Отдела

7.1. Всю полноту ответственности за своевременность и качество выполнения возложенных на Отдел настоящим Положением функций и задач несет начальник Отдела.
7.2. Порядок привлечения к ответственности начальника Отдела устанавливается действующим законодательством, постановлениями и распоряжениями Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области, трудовым договором.
7.3. Степень ответственности и порядок привлечения к ответственности работников Отдела устанавливаются действующим законодательством, постановлениями и распоряжениями Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области, трудовыми договорами и должностными инструкциями.

8. Внесение изменений и дополнений в Положение,
реорганизация и ликвидация Отдела

8.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся постановлением Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области.
8.2. Реорганизация и ликвидация Отдела осуществляется в установленном законодательством порядке.


------------------------------------------------------------------