Решение Совета Азовского немецкого национального муниципального района Омской области от 23.10.2015 N 3-18 "Об утверждении Положения о Совете Азовского немецкого национального муниципального района Омской области"

СОВЕТ АЗОВСКОГО НЕМЕЦКОГО НАЦИОНАЛЬНОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 23 октября 2015 г. № 3-18

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОВЕТЕ АЗОВСКОГО НЕМЕЦКОГО
НАЦИОНАЛЬНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, руководствуясь Уставом Азовского немецкого национального муниципального района Омской области, Совет Азовского немецкого национального муниципального района Омской области решил:
1. Утвердить Положение о Совете Азовского немецкого национального муниципального района Омской области согласно приложению к настоящему решению.
2. Решение Совета Азовского немецкого национального муниципального района Омской области от 24.08.2011 № 18-143 "Об утверждении Положения о Совете Азовского немецкого национального муниципального района Омской области" считать утратившим силу.

Председатель Совета Азовского
немецкого национального
муниципального района
Омской области
К.И.Гранзон





Утверждено
Решением Совета
Азовского немецкого национального
муниципального района Омской области
от 23 октября 2015 г. № 3-18

ПОЛОЖЕНИЕ
о Совете Азовского немецкого национального
муниципального района Омской области

1. Общие положения

1.1. Совет Азовского немецкого национального муниципального района Омской области (далее - Совет) является представительным органом местного самоуправления Азовского немецкого национального муниципального района Омской области, осуществляющим деятельность, направленную на решение вопросов местного значения, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Омской области.
1.2. Совет является некоммерческой организацией.
1.3. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Омской области, Уставом Азовского немецкого национального муниципального района Омской области и настоящим Положением.
1.4. Советом руководит Председатель Совета Азовского немецкого национального муниципального района Омской области на принципах единоначалия.
1.5. Совет наделяется правами юридического лица.
Полное наименование учреждения - Совет Азовского немецкого национального муниципального района Омской области.
Сокращенное наименование учреждения - Совет Азовского ННМР Омской области.
1.6. Совет может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде.
Имущество Совета находится в муниципальной собственности и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
Совет владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в пределах, установленных действующим законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
1.7. Совет имеет печать со своим наименованием, штампы, бланки и другие реквизиты, установленные в системе делопроизводства.
1.8. Совет имеет самостоятельный баланс и лицевые счета, открытые в органе, исполняющем бюджет.
1.9. Штатное расписание аппарата Совета утверждается Распоряжением Совета. Штатное расписание аппарата Совета утверждается в соответствии с расходами, предусмотренными в районном бюджете на содержание Совета.
1.10. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Деятельность Совета финансируется из бюджета Азовского немецкого национального муниципального района Омской области.
Совет осуществляет задачи и функции, реализует полномочия, установленные настоящим Положением, в пределах выделенных бюджетных средств на основании сметы доходов и расходов.
1.11. Место нахождения Совета: 646880, Омская область, Азовский ННР, с. Азово, ул. 1 Мая, 1.

2. Полномочия Совета Азовского немецкого
национального муниципального района Омской области

2.1. Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
2.2. В компетенции рассматриваемых Советом вопросов находится:
1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района;
9) контроль за исполнением другими органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения о проведении местного референдума;
11) назначение в соответствии с Уставом публичных слушаний, собраний опросов граждан, а также определение порядка их проведения;
12) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
13) принятие предусмотренных Уставом муниципального района решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;
14) утверждение, по представлению Главы муниципального района, структуры Администрации муниципального района, принятие положений об Администрации муниципального района и ее структурных подразделений, обладающих правами юридического лица;
15) формирование контрольного органа муниципального района, определение в соответствии с Уставом муниципального района порядка его работы и полномочий;
16) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Омской области;
17) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков, находящихся в собственности муниципального района;
18) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
19) принятие решения об удалении Главы муниципального района в отставку;
20) осуществление полномочий в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса: утверждение в соответствии с документами территориального планирования муниципальных образований программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры; утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры; установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
21) установление порядка проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы;
22) установление размера должностного оклада муниципальных служащих, а также размера ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядка их осуществления;
23) утверждение соглашений между органами местного самоуправления муниципального района и органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, о передаче друг другу осуществления пункта своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов;
24) заслушивание ежегодного отчета Главы муниципального района о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных Главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе по решению вопросов, поставленных Советом;
2.3. Совет обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Омской области, Уставом Азовского немецкого национального муниципального района Омской области.

3. Организация деятельности Совета Азовского немецкого
национального муниципального района Омской области

Совет состоит из 15 депутатов, избираемых населением муниципального района на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе по одномандатным избирательным округам сроком на 5 лет.
Схема избирательных округов утверждается Советом по представлению избирательной комиссии муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Омской области.
3.1. Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний Совета, посвященные единой повестке дня.
3.2. Совет может создавать постоянные и временные депутатские комиссии Совета, а также комиссии с привлечением представителей общественности. В Совете могут создаваться постоянные и временные депутатские группы. Порядок организации и деятельности комиссий и групп регулируется нормативно-правовыми актами, принятыми Советом.
3.3. Техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет аппарат Совета в порядке, установленном Регламентом Совета.
3.4. В соответствии с Уставом Азовского немецкого национального муниципального района Омской области порядок организации деятельности Совета определяется Регламентом Совета.
3.5. Досрочное прекращение полномочий Совета.
3.5.1. Полномочия Совета досрочно прекращаются в случае:
1) принятия указанным органом решения о самороспуске.
Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета;
2) вступления в силу решения Омского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) преобразования муниципального района, а также в случае упразднения муниципального района;
4) вступлением в силу закона Омской области о роспуске Совета по основаниям, предусмотренным федеральным законом;
5) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.
3.5.2. Выступить с инициативой о самороспуске Совета могут:
1) группа депутатов Совета в количестве не менее 1/3 от установленного числа депутатов;
2) председатель Совета;
3) Глава Азовского немецкого национального муниципального района Омской области.
3.5.3. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий Совета не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий указанного органа проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет.

4. Председатель Совета Азовского немецкого
национального муниципального района

4.1. Организацию деятельности Совета осуществляет председатель Совета Азовского немецкого национального муниципального района Омской области, избираемый тайным голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов. Решение об освобождении председателя Совета от должности принимается большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов.
В случае отсутствия председателя Совета, или невозможности выполнения им своих обязанностей, его функции выполняет заместитель председателя Совета.
В случае отсутствия председателя Совета и его заместителя, или невозможности выполнения ими своих обязанностей, функции председателя Совета по решению Совета выполняет один из председателей постоянных комиссий.
Председатель Совета:
1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;
2) созывает заседания Совета, доводит до сведения депутатов Совета место ее проведения, а также проект повестки дня сессии;
3) ведет заседания Совета;
4) осуществляет общее руководство работой аппарата Совета;
5) оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;
7) подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета;
8) организует в Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
9) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Совета, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата Совета, решает вопросы об их поощрении;
10) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
11) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете муниципального района на обеспечение деятельности Совета;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с Уставом Азовского немецкого национального муниципального района Омской области и Регламентом Совета.
4.2. Председатель Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета и его аппарата.

5. Заместитель председателя Совета Азовского немецкого
национального муниципального района Омской области

Заместитель председателя Совета избирается тайным голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов по предложению председателя Совета. Решение об освобождении заместителя председателя Совета от должности принимается простым большинством голосов от установленного числа депутатов.

6. Комиссии Совета Азовского немецкого
национального муниципального района Омской области

6.1. Совет муниципального района из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции Совета.
6.2. Совет в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее трети от установленного числа депутатов Совета муниципального района.
6.3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом в соответствии с Регламентом Совета.
6.4. Организация и деятельность комиссий Совета регламентируется Положением о постоянных и временных комиссиях Совета.

7. Депутатские группы Совета Азовского немецкого
национального муниципального района Омской области

7.1. В Совете могут создаваться постоянные и временные депутатские группы.
7.2. Численный состав депутатских групп не может быть менее трех депутатов.
7.3. Название депутатской группы, список ее членов, цели и задачи группы, а также прекращение ее деятельности доводятся до сведения депутатов Совета путем письменного обращения в Совет.
7.4. Депутатские группы имеют право:
1) проводить обмен мнениями по вопросам, рассматриваемым Советом муниципального района;
2) вносить в Совет муниципального района проекты нормативных правовых актов в установленном порядке;
3) выступать с обращениями и вопросами;
4) предлагать кандидатуры для избрания на любые должности в Совете муниципального района и его органах.

8. Депутат Совета Азовского немецкого национального
муниципального района Омской области

8.1. Депутатом Совета Азовского немецкого национального муниципального района Омской области может быть избран гражданин, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.
Срок полномочий депутата Совета начинается со дня избрания его депутатом Совета и прекращается со дня начала работы Совета нового созыва.
8.2. Депутат имеет депутатское удостоверение, которое является документом, подтверждающим полномочия депутата, нагрудный знак установленного образца.
8.3. Депутаты Совета осуществляют депутатскую деятельность, как правило, на непостоянной основе. Полномочия депутата на постоянной основе может исполнять председатель Совета.
8.4. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом, преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
8.4.1. Депутаты Совета не могут одновременно исполнять полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления, замещать должности руководителей муниципальных органов, муниципальных учреждений и предприятий, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.
Депутаты Совета, выборные должностные лица Азовского немецкого национального муниципального района Омской области не могут одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.
8.5. Формами депутатской деятельности являются:
1) участие в заседаниях Совета;
2) участие в работе комиссий Совета;
3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета;
4) участие в выполнении поручений Совета муниципального района.
8.6. Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета депутат имеет право:
1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета;
2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
3) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету;
4) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к компетенции Совета;
5) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;
6) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;
7) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования давать справки;
8) вносить поправки к проектам решений Совета;
9) оглашать на заседаниях Совета обращения граждан, имеющие общественное значение;
10) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета.
8.7. Депутату Совета муниципального района гарантируется:
1) ознакомление с документами, определяющими их права и обязанности;
2) обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения ими депутатских полномочий;
3) получение в установленном порядке информации, справочных и иных материалов (включая специальную литературу и периодические издания), необходимых для исполнения депутатских полномочий;
4) посещение в установленном порядке для исполнения депутатских полномочий государственных органов, органов местного самоуправления, общественных и иных организаций;
5) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с депутатскими полномочиями;
6) государственное пенсионное обеспечение в порядке, определяемом законодательством;
7) защита их семей от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением ими должностных полномочий в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами;
8) компенсация затрат, связанных с выполнением ими должностных полномочий, в порядке, установленном законодательством;
9) возмещение фактических расходов и предоставление иных компенсаций в связи со служебными командировками по исполнению депутатских полномочий.
Расходы на обеспечение гарантий депутата Совета муниципального района финансируются из районного бюджета.
8.8. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

9. Порядок изменения данного Положения

9.1. Все изменения и дополнения к настоящему Положению утверждаются Решением Совета Азовского немецкого национального муниципального района Омской области.


------------------------------------------------------------------